關(guān)于規(guī)范發(fā)展河北省道路旅客運(yùn)輸班線定制客運(yùn)的指導(dǎo)意見(試行)

各設(shè)區(qū)市運(yùn)管處，石家莊市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)，唐山、滄州市客管處，辛集市運(yùn)管站，定州市客管站;

2018年，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，省局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)道路旅客運(yùn)輸班線定制客運(yùn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，以河北萬合客運(yùn)有限公司和滄州運(yùn)輸集團(tuán)股份公司為省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)組織開展了定制客運(yùn)試點(diǎn)活動(dòng)。取得了良好效果。為加快推進(jìn)我省道路客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)提供定制客運(yùn)服務(wù)，滿足道路客運(yùn)市場多元化需求，現(xiàn)對(duì)推進(jìn)全省道路旅客運(yùn)輸定制客運(yùn)服務(wù)提岀以下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以旅客便捷出行為導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段，充分發(fā)揮道路客運(yùn)的比較優(yōu)勢，全面提升道路客運(yùn)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)效能，更好地滿足旅客髙品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化出行需求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)的獲得感、幸福感和安全感。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+道路客運(yùn)”服務(wù)，鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造升級(jí)現(xiàn)有道路客運(yùn)運(yùn)輸組織方式，提供差異化、多樣化服務(wù)產(chǎn)品，更好滿足群眾個(gè)性化出行需求。

(二)堅(jiān)持開放包容。以滿足旅客出行需求，提升道路客運(yùn)服務(wù)效能為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鼓勵(lì)開展靈活、快速、小批量的道路客運(yùn)定制服務(wù),包容和支持道路客運(yùn)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

(三)堅(jiān)持安全穩(wěn)定。要加強(qiáng)與公安、應(yīng)急等部門協(xié)同協(xié)作統(tǒng)籌推進(jìn),形成齊抓共管的整體合力。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度，優(yōu)化道路客運(yùn)事前準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管，保障人民群眾安全便捷出行。

(四)堅(jiān)持先行先試。鼓勵(lì)因地制宜,部分班線先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大范圍，加快道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、開展定制客運(yùn)的流程

開展定制客運(yùn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)已開行道路客運(yùn)班線為基礎(chǔ)，以班線起訖地為服務(wù)區(qū)域,通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)組織客源、車輛調(diào)度和運(yùn)費(fèi)結(jié)算，根據(jù)旅客出行需要，提供定線“門到門”“點(diǎn)到點(diǎn)”客運(yùn)服務(wù)。

(一)申報(bào)條件。

1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與開展定制客運(yùn)線路相適應(yīng)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營資格，并具備 20 輛及以上專門從事定制客運(yùn)服務(wù)的客運(yùn)車輛。

2、企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有取得經(jīng)營資質(zhì)且能提供出行信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)組織客源、調(diào)度車輛和結(jié)算運(yùn)費(fèi)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄和保存所有客運(yùn)組織信息，對(duì)定制客運(yùn)車輛實(shí)行全過程監(jiān)控。

3、駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格。

4、車輛應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)營安全有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝具有行駛記錄功能、智能視頻功能的衛(wèi)星定位裝置，并接入全省重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。

5、定制客運(yùn)車輛要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營運(yùn)客車相關(guān)保險(xiǎn)。

6、定制客運(yùn)應(yīng)為公車公營,不得實(shí)行承包經(jīng)營模式。

(二)實(shí)施程序。

1、申請(qǐng)開展道路運(yùn)輸班線定制服務(wù)的客運(yùn)企業(yè)須向線路始發(fā)地市(縣)級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)，提供在已經(jīng)取得班線經(jīng)營許可的線路上開展定制客運(yùn)的具體運(yùn)營方案，明確投入車輛及數(shù)量、服務(wù)區(qū)域及上下旅客站點(diǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)功能、服務(wù)質(zhì)量承諾、投訴處理制度、客運(yùn)駕駛?cè)斯芾碇贫?、車輛管理制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制庋、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急處置預(yù)案、維護(hù)運(yùn)營區(qū)域行業(yè)穩(wěn)定工作措施、24 小時(shí)咨詢投訴電話等內(nèi)容。

2、市際道路旅客運(yùn)輸班線定制客運(yùn)由起訖地兩市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)協(xié)商后實(shí)施，市內(nèi)道路旅客運(yùn)輸班線定制客運(yùn)由市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)自行確定政策實(shí)施，毗鄰縣道路旅客運(yùn)輸班線定制客運(yùn)由毗鄰縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)協(xié)商后實(shí)施。

3、市、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給定制客運(yùn)車輛核發(fā)經(jīng)營范圍為“定制客運(yùn)”的《道路運(yùn)輸證》和定制客運(yùn)標(biāo)志牌(見附件)。

(三)城際車平臺(tái)運(yùn)營要求。

1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范定制客運(yùn)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)旅客需求在定制客運(yùn)線路上統(tǒng)籌調(diào)配運(yùn)力。

2、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)定制客運(yùn)業(yè)務(wù)和車輛運(yùn)營實(shí)行全過程監(jiān)管，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛致，記錄和保存所有客運(yùn)組織信息并按照規(guī)定保留相關(guān)數(shù)據(jù)。不得組織非營運(yùn)車輛和未取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛員從事旅客運(yùn)輸。

3、定制客運(yùn)以對(duì)接機(jī)場、高鐵站、景區(qū)、校園等重要客流集散地為重點(diǎn)，可在不違反道路交通安全法規(guī)且確保安全有序的前提下，在線路起訖點(diǎn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)根據(jù)旅客需求上下車。定制客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、起止地和線路運(yùn)行，隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》和定制客運(yùn)標(biāo)志牌。

四、城際車平臺(tái)有關(guān)要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)開展定制客運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)做好市場調(diào)研，制定切實(shí)可行的工作方案。要密切溝通協(xié)調(diào)，積極爭取有關(guān)單位和部門支持，積極推進(jìn)定制客運(yùn)規(guī)范發(fā)展。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。市、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)按照批準(zhǔn)的定制客運(yùn)方案進(jìn)行運(yùn)營，加強(qiáng)對(duì)定制客運(yùn)實(shí)施效果的動(dòng)態(tài)跟蹤和階段性評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保客運(yùn)市場穩(wěn)定有序。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市要始終堅(jiān)持推進(jìn)道路客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和激發(fā)市場主體活力為主線,處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做好政策宣傳解釋工作，及時(shí)宣傳成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，為推進(jìn)定制客運(yùn)工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

文章來源：河北省道路運(yùn)輸管理局

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