第一章  總則

　　第一條 [制定宗旨]為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 [適用范圍]本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)、私人小客車合乘，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

　　本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

　　本細(xì)則所稱私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M互助的共享出行方式。

　　第三條 [發(fā)展定位]堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，統(tǒng)籌、規(guī)范、有序發(fā)展網(wǎng)約車。

　　第四條 [調(diào)節(jié)機(jī)制]網(wǎng)約車數(shù)量規(guī)模和運價實行市場調(diào)節(jié)。根據(jù)公共交通發(fā)展水平、社會公眾出行需求、城市交通擁堵狀況等因素，建立網(wǎng)約車運力規(guī)模動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。為維護(hù)公共秩序和社會公眾利益，政府在必要時可以對網(wǎng)約車數(shù)量和價格實行臨時管控。

　　第五條 [部門職責(zé)]市和縣（市）區(qū)交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。市和縣（市）區(qū)出租汽車管理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)具體實施網(wǎng)約車管理。

　　發(fā)展改革（物價）、通信、公安、人力社保、稅務(wù)、市場監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督管理。

　第二章  網(wǎng)約車平臺公司

　　第六條 [許可條件]在本市申請從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

　　（一）具有企業(yè)法人資格，其中非本市企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，取得營業(yè)執(zhí)照，在本市依法納稅；

　?。ǘ┤〉米缘厥〖壗煌ㄟ\輸主管部門會同相關(guān)部門對其線上服務(wù)能力的認(rèn)定結(jié)果；

　?。ㄈ┰诒臼袚碛信c經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所、管理機(jī)構(gòu)、管理人員及服務(wù)能力；

　　（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

　?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入政府監(jiān)管平臺；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外,還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第七條 [申請資料]在本市申請從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；

　?。ǘ┩顿Y人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書；

　?。ㄈ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，非本市企業(yè)法人的，同時提交在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的原件及復(fù)印件，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的原件及復(fù)印件；

　?。ㄋ模┰诒臼械霓k公場所證明材料，負(fù)責(zé)人員及管理人員信息；

　　（五）注冊地省級交通運輸主管部門會同相關(guān)部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果報告；

　　（六）企業(yè)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量等保障制度文本，包括：1.履行企業(yè)主體責(zé)任的承諾書；2.接入車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；3.駕駛員管理制度；4.網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則；5.安全生產(chǎn)管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；6.安全維穩(wěn)、運輸保障、服務(wù)質(zhì)量及投訴處理制度；7.信息安全及乘客隱私保護(hù)制度；8.平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護(hù)保障制度；9.運價制定規(guī)則、動態(tài)調(diào)整最高系數(shù)及價格公示制度；10.提供私人小客車合乘信息服務(wù)的，提交防止非營運車輛利用合乘信息服務(wù)平臺從事經(jīng)營活動的相關(guān)制度。

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

　　第八條 [許可發(fā)證]市出租汽車管理機(jī)構(gòu)對于網(wǎng)約車平臺公司申請作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運,經(jīng)營區(qū)域為本市行政區(qū)域。

　　網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證有效期為4年,自許可決定作出之日起計算。

　　第九條 [變更登記]網(wǎng)約車平臺公司因合并、分立產(chǎn)生新的經(jīng)營主體的，應(yīng)當(dāng)重新申請經(jīng)營許可。

　　網(wǎng)約車平臺公司在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、辦公場所等情形的，應(yīng)當(dāng)向市出租汽車管理機(jī)構(gòu)依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。

　　第十條[終止經(jīng)營]網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止在本市經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市出租汽車管理機(jī)構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)交回《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

　第三章  網(wǎng)約車車輛和駕駛員

　　第十一條 [車輛許可條件]擬在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┍臼刑柵啤?座及以下乘用車；

　?。ǘ┤加汀⑶鍧嵞茉窜囕v軸距2650毫米以上；新能源車輛軸距2600毫米以上，綜合工況續(xù)航里程200千米以上。

　?。ㄈ┸囕v購置稅的計稅價格12萬元以上；

　?。ㄋ模┸囕v行駛證的初次注冊日期至申請之日未滿4年；

　?。ㄎ澹┸囕v符合節(jié)能環(huán)保和營運車輛綜合性能的要求,滿足本市公布實施的最新機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，投保營運車輛相關(guān)保險；

　?。┌惭b符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。

　　符合上述條件的巡游出租汽車可以申請轉(zhuǎn)換為網(wǎng)約車。

　　第十二條 [車輛性質(zhì)變更、登記]車輛使用性質(zhì)變更登記為預(yù)約出租客運的，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)持市出租汽車管理機(jī)構(gòu)出具的網(wǎng)約車預(yù)受理證明，向市公安機(jī)關(guān)車輛管理部門提出申請，并提交以下證明或憑證：

　?。ㄒ唬C(jī)動車所有人身份證明的原件及復(fù)印件；

　?。ǘC(jī)動車登記證書和行駛證的原件及復(fù)印件；

　?。ㄈC(jī)動車所有人委托他人辦理的，還須提交相應(yīng)委托書以及受托人的身份證明原件及復(fù)印件。

　　擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的新購置車輛，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)持市出租汽車管理機(jī)構(gòu)出具的網(wǎng)約車預(yù)受理證明，向市公安機(jī)關(guān)車輛管理部門申請登記車輛使用性質(zhì)為預(yù)約出租客運。

　　第十三條 [車輛申請材料]在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由網(wǎng)約車平臺公司向市出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請，提交以下材料：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證申請表；

　?。ǘ┸囕v所有人身份證明原件及復(fù)印件，委托書原件及復(fù)印件；

　　（三）機(jī)動車登記證、車輛行駛證、車輛購置發(fā)票、車輛購置稅繳稅憑證、相關(guān)保險證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄋ模I運車輛綜合性能檢測合格報告；

　?。ㄎ澹┸囕v衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置安裝及接入情況證明；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第十四條 [車輛許可發(fā)證]對符合條件的車輛，經(jīng)車籍所在地出租汽車管理機(jī)構(gòu)審核后，由市出租汽車管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。車輛屬于個人所有的，車輛所有人應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下沒有登記的其他巡游出租汽車或網(wǎng)約車。

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期與使用年限掛鉤，最長不超過8年。

　　第十五條 [車輛退出]網(wǎng)約車終止經(jīng)營、變更車輛登記所有人或者車輛使用性質(zhì)的，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)終止與車輛所有人的相關(guān)協(xié)議，并向市出租汽車管理機(jī)構(gòu)申請注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，憑注銷證明到市公安機(jī)關(guān)車輛管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十六條 [駕駛員準(zhǔn)入條件]從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┍臼袘艏蛘咴诒臼腥〉谩墩憬【幼∽C》6個月以上；

　?。ǘ┪催_(dá)到法定退休年齡，身體健康，取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

　　（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

　?。ㄋ模o暴力犯罪記錄。

　　巡游出租汽車駕駛員申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)在申請之日前3年內(nèi)沒有被吊銷巡游出租汽車從業(yè)資格證的記錄。

　　第十七條 [考核發(fā)證]市出租汽車管理機(jī)構(gòu)依網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十六條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，對符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　第四章   網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理

　　第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益，購買履行承運人責(zé)任的相關(guān)保險，網(wǎng)約車運營服務(wù)中發(fā)生安全事故，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)對乘客的損失承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

　　第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，設(shè)施設(shè)備完好，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致。

　　第二十條 網(wǎng)約車平臺公司未履行承運人責(zé)任，服務(wù)質(zhì)量考評不合格，或發(fā)生嚴(yán)重違反營運管理規(guī)定等行為的，市出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并可以暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊業(yè)務(wù)。

　　第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

　　第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系及乘客投訴處理制度，及時處理服務(wù)質(zhì)量投訴，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。提供網(wǎng)約車服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。

　　第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運價，按照有關(guān)規(guī)定公開運價結(jié)構(gòu)、計價方式和價格標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督，并向乘客提供發(fā)票。計價規(guī)則調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)提前15天向社會公布。

　　第二十四條 網(wǎng)約車不得噴涂、張貼各類標(biāo)志標(biāo)識、不得安裝頂燈等專用設(shè)施設(shè)備，不得利用車身做商業(yè)性廣告。

　　網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供運營服務(wù)，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道輪排候客，執(zhí)行政府部門指令性運輸任務(wù)的除外。

　　第二十五條 網(wǎng)約車運營服務(wù)應(yīng)當(dāng)實行單班制，按照注冊車輛規(guī)模，網(wǎng)約車平臺公司可以配備相應(yīng)比例的機(jī)動駕駛員。

　　第二十六條 開展網(wǎng)約車運營服務(wù)的車輛，接入網(wǎng)約車平臺不得超過2個。車輛管理和司機(jī)崗前培訓(xùn)、在崗繼續(xù)教育、安全維穩(wěn)等由注冊平臺負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；

　?。ǘ┳袷貒蚁嚓P(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┍３周嚾蒈嚸埠蛙噧?nèi)整潔衛(wèi)生；

　?。ㄋ模﹪?yán)格按照服務(wù)平臺生成的訂單提供運營服務(wù)，不得拒載或中途甩客；

　　（五）按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式收費，并按規(guī)定提供發(fā)票;

　?。┎坏脤εe報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。

　　第二十八條 乘客應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑占s定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費，無正當(dāng)理由不得爽約；

　?。ǘ┎坏靡篑{駛員作出違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規(guī)定的行為；

　?。ㄈ┎坏脭y帶管制刀具、槍械等國家規(guī)定的管制器具或者易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全的物品；

　?。ㄋ模┳砭普?、精神病患者乘車應(yīng)有健康成年人陪伴。

　　乘客發(fā)現(xiàn)車輛牌照號碼或駕駛員信息與預(yù)約時不符的，可以拒絕乘坐、付費或向出租汽車管理機(jī)構(gòu)舉報。

　第五章  私人小客車合乘

　　第二十九條 私人小客車合乘不屬于道路運輸經(jīng)營活動，為合乘各方自愿的民事行為，相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全責(zé)任事故等責(zé)任由合乘各方依法、依約自行承擔(dān)。

　　第三十條 私人小客車合乘應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：

　?。ㄒ唬┯珊铣朔?wù)提供者事先發(fā)布駕車出行信息；

　?。ǘ┖铣颂峁┱咝枰铣巳朔?jǐn)偝鲂谐杀镜?，按照只計里程不計時間的原則，分?jǐn)偯抗锖铣速M用不得高于巡游出租汽車每公里基礎(chǔ)運價的50%（含多人拼車）,不得向合乘者收取其他費用。

　?。ㄈ┟枯v私人小客車、每個司機(jī)累計每日提供合乘服務(wù)不得超過4次。

　　網(wǎng)約車平臺公司不得以私人小客車合乘名義從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。網(wǎng)約車平臺公司違反前款規(guī)定，根據(jù)乘客意愿提供車輛和駕駛員，或者收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)頻次超過上限的，均屬于違規(guī)行為，由相關(guān)部門依規(guī)查處。

　　第三十一條 合乘信息服務(wù)平臺在合乘服務(wù)合同中，應(yīng)當(dāng)明確各方權(quán)利義務(wù)、糾紛解決方式，以及合乘費用分?jǐn)傄?guī)則；合乘信息服務(wù)平臺收取服務(wù)費用的，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開，實行明碼標(biāo)價。

　第六章  監(jiān)督檢查

　　第三十二條 [信息化監(jiān)管] 市和縣（市）區(qū)出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善監(jiān)管平臺，充分運用信息化技術(shù)加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營服務(wù)行為的監(jiān)督管理。

　　市和縣（市）區(qū)出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本市網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

　　交通、公安、稅務(wù)、發(fā)展改革（物價）、市場監(jiān)督部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　第三十三條[行業(yè)協(xié)會職責(zé)]市出租汽車協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　第七章  附則

　　第三十四條 違反本細(xì)則的行為，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　第三十六條 本細(xì)則自2016年11月1日起施行。