第一章 總則

　　第一條 為全面貫徹實施《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部等七部委[2016]第60號令，以下簡稱《暫行辦法》），規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營行為，保障乘客安全和合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，特制定《金華市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》（以下簡稱實施細則）。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務，適用本實施細則。

　　第三條 本實施細則所稱網(wǎng)約車服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。

　　本實施細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

　　本實施細則所稱私人小客車合乘，是指合乘服務提供者（即駕駛員）通過合乘信息服務平臺預先發(fā)布出行信息，出行線路相同的合乘者選擇乘坐，合乘者僅分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式。

　　第四條 網(wǎng)約車數(shù)量由市場調(diào)節(jié)、運價實行市場調(diào)節(jié)價。本市人民政府為維護公共秩序和群眾利益，在必要時可以對網(wǎng)約車數(shù)量和運價實行管控。

　　第五條 交通運輸行政主管部門在本級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。

　　市道路運輸管理機構負責具體實施網(wǎng)約車管理,受理本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車駕駛員以及市本級網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛的資質(zhì)審查與證件核發(fā)工作。

　　縣（市）道路運輸管理機構在市道路運輸管理機構的指導下負責具體實施本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車日常管理，受理本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司和網(wǎng)約車車輛的資質(zhì)審查與證件核發(fā)工作。

　　其它有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施監(jiān)督管理。

　　第二章  網(wǎng)約車經(jīng)營者

　　第六條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當符合《暫行辦法》第五條的規(guī)定，具備線上線下服務能力，并在服務所在地設立具有法人資格的企業(yè)或具有《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機構，取得道路運輸管理機構核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，承擔承運人責任和相應社會責任，保證運營安全，保障乘客合法權益。

　　第七條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向服務所在地的縣（市）道路運輸管理機構提出申請，經(jīng)營區(qū)域為市本級的向市道路運輸管理機構提出申請，并提交以下材料:

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表；

　?。ǘ┩顿Y人、負責人身份證明原件及復印件，安全管理人員、業(yè)務管理人員、行政管理人員身份證明原件及復印件，經(jīng)辦人的身份證明原件及復印件和委托書；

　?。ㄈ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；未在服務所在地范圍內(nèi)注冊登記的企業(yè)法人，還應提交在服務所在地注冊登記載有統(tǒng)一社會信用代碼的分支機構營業(yè)執(zhí)照，以及企業(yè)法人授權該分支機構全權承擔網(wǎng)約車經(jīng)營服務、承運人責任和相應社會責任等企業(yè)主體責任的授權委托書；

　　（四）在經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)具有固定辦公場所、培訓場所證明文件的原件及復印件；

　?。ㄎ澹┚W(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對平臺公司具備線上服務能力、符合相關要求的審核認定結果；

　?。┢脚_數(shù)據(jù)庫接入服務地出租汽車監(jiān)管平臺的情況說明；

　?。ㄆ撸┙?jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度相關文本，具體包括：網(wǎng)絡安全管理制度、信息安全及乘客隱私保護制度、駕駛員培訓教育制度、考核獎懲制度、車輛檢測維護制度、網(wǎng)約車服務評價和乘客投訴處理制度、運價制定規(guī)則及價格公示制度等，開展私人小客車合乘信息服務的，還需提交防止非營運車輛利用平臺從事經(jīng)營活動的相關制度；

　?。ò耍┓召|(zhì)量保障承諾書；

　?。ň牛┓煞ㄒ?guī)要求提供的其他材料。

　　第八條 道路運輸管理機構應自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關負責人批準，可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　第九條 道路運輸管理機構對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的應發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，經(jīng)營期限為2年，經(jīng)營期限屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當在屆滿前30日內(nèi)，向許可機關提出繼續(xù)經(jīng)營申請。

　　第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

　　第十條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛必須具備以下條件:

　?。ㄒ唬┸囕v使用性質(zhì)為“預約出租客運”；

　?。ǘ┢咦耙韵滦⌒统擞密?，車輛行駛里程不超過30萬千米且使用年限不超過4年；

　?。ㄈ┸囕v應具有交強險、承運人責任險、第三者責任險等營運車輛相關保險；

　　（四）車輛登記牌照為浙G牌照；

　?。ㄎ澹┤加蛙囓囕v購置稅計稅價格不低于10萬元；

　?。┘夹g參數(shù)要求：

　　1.燃油車：軸距大于2600mm，車輛購置稅計稅價格在15萬元以上的，可不受該車輛參數(shù)標準限制；

　　2.新能源汽車：軸距大于2600mm，純新能源動力狀態(tài)下續(xù)航里程不低于250公里；

　?。ㄆ撸┸囕v技術性能符合營運車輛綜合性能的要求；

　　（八）應安裝應急報警裝置和車載衛(wèi)星定位裝置，車載衛(wèi)星定位裝置應符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》（JT/T794）所規(guī)定的標準，衛(wèi)星定位平臺應通過交通運輸部標準符合性審查，并在浙江省道路運輸管理機構備案。

　　各縣（市）人民政府可結合本地實際情況另行制定相應標準。

　　第十一條 辦理機動車使用性質(zhì)變更為“預約出租客運”的，由車輛所有人向公安車輛管理部門提出申請，填寫申請表，交驗機動車，并提交以下證明或憑證：

　?。ㄒ唬C動車所有人身份證明的原件和復印件；

　?。ǘC動車登記證書和行駛證的原件和復印件；

　?。ㄈ┑缆愤\輸管理機構出具的變更機動車使用性質(zhì)聯(lián)系單；

　　（四）機動車所有人委托他人辦理，還需提交相應委托書及受托人的身份證件原件及復印件。

　　第十二條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人或已取得服務所在地網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司向機動車行駛證所登記的住址所在地縣（市）道路運輸管理機構提出申請，登記住址在市本級的向本市道路運輸管理機構提出申請，并提交以下資料：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表；

　?。ǘC動車所有人身份證明的原件和復印件；

　?。ㄈC動車行駛證原件和復印件；

　?。ㄋ模C動車登記證書原件和復印件；

　?。ㄎ澹C動車裸車購置發(fā)票或相關證明材料原件和復印件；

　?。C動車的綜合性能檢測報告及合格證明原件和復印件；

　?。ㄆ撸C動車具有交強險、承運人責任險、第三者責任險等營運車輛相關保險證明材料的原件和復印件；

　　（八）機動車衛(wèi)星定位裝置、報警裝置安裝證明及接入情況資料，衛(wèi)星定位裝置符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》（JT/T794） 所規(guī)定的標準，衛(wèi)星定位平臺應通過交通運輸部標準符合性審查，并在浙江省道路運輸管理機構備案的相關材料；

　?。ň牛C動車加盟已在服務所在地取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司的相關協(xié)議；

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料。

　　道路運輸管理機構審核后，為符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，經(jīng)營區(qū)域為許可地所在縣（市）行政區(qū)域；由本市道路運輸管理機構許可的，經(jīng)營區(qū)域為市本級行政區(qū)域。

　　第十三條《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》有效期結合車輛使用年限確定，最長不超過8年。

　　網(wǎng)約車車輛達到退出年限時，《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》自動失效，由道路運輸管理機構依法予以撤銷。

　　第十四條 網(wǎng)約車車輛申請變更使用性質(zhì)的，應當向市公安車輛管理部門提供由道路運輸管理機構出具的證明已注銷《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的材料。

　　第十五條 本市網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。市道路運輸管理機構公布區(qū)域科目考試大綱，組織實施考試。

　　第十六條 申請參加網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┍臼袘艏?或非本市戶籍在本市在繳且連續(xù)繳納社會保險滿2年；

　?。ǘ┠挲g未超過法定退休年齡；

　　（三）取得相應準駕車型的機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

　　（四）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄；

　　（五）無暴力犯罪記錄；

　?。┳陨暾堉涨?年內(nèi)沒有被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄。

　　第十七條 申請參加網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，由駕駛員或已取得本市或縣（市）網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司向市道路運輸管理機構提出申請，并提交以下資料：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證申請表；

　?。ǘ┚用裆矸葑C或居住證原件和復印件；

　?。ㄈ┥鐣ｋU證明原件和復印件；

　?。ㄋ模C動車駕駛證原件和復印件；

　?。ㄎ澹┕膊块T出具的無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄證明；

　?。┕膊块T出具的無吸毒記錄、無暴力犯罪記錄相關證明材料；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　本市道路運輸管理機構核查并進行資格考試，為符合條件且考試合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　第十八條 取得本市《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員與網(wǎng)約車經(jīng)營者簽訂勞動合同或協(xié)議后，應當由網(wǎng)約車經(jīng)營者向服務地道路運輸管理機構提出注冊申請，完成注冊手續(xù)后方可從事網(wǎng)約車運營服務。

　　第十九條 同一個網(wǎng)約車駕駛員與兩個以上網(wǎng)約車平臺公司簽訂勞動合同或協(xié)議的，相關網(wǎng)約車平臺公司均應承擔駕駛員日常管理責任，并按訂單歸屬承擔承運人責任。

　　第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為

　　第二十條 網(wǎng)約車只能通過網(wǎng)絡預約方式提供服務，不得巡游攬客，不能進入巡游出租汽車專用候客通道、站點候客。

　　第二十一條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。

　　網(wǎng)約車輛和駕駛員不得向未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司提供運營服務。

　　第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司除應遵守《暫行辦法》的規(guī)定，還應遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┳袷叵嚓P網(wǎng)約車服務規(guī)范，保證網(wǎng)絡服務平臺的運行可靠性，提供24小時不間斷運營服務；

　?。ǘＷC線上提供服務的車輛和駕駛員與線下實際提供服務的相一致，并將車輛和駕駛員的相關信息及經(jīng)營過程中的更新信息向服務所在地道路運輸管理機構報備；

　?。ㄈ┚W(wǎng)約車平臺公司應當加強安全管理，提高安全防范和抗風險能力，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，建立安全管理制度；建立車輛定期檢查、維修、保養(yǎng)制度及檔案，確保車輛技術性能良好；

　　（四）應按照本實施細則規(guī)定的網(wǎng)約車車輛及駕駛員許可條件結合自身制定的服務標準及要求，建立完善的車輛和駕駛員退出機制。對不符合許可條件或嚴重違反服務標準及要求的車輛或駕駛員，應立即停止提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務并及時告知服務地道路運輸管理機構；

　?。ㄎ澹┓者^程中不得以任何形式向駕駛員及乘客轉移運輸服務風險；

　?。敽侠泶_定網(wǎng)約車運價，提前公示運價規(guī)則、計程計價方式和價格標準，按規(guī)定明碼標價，并向乘客提供服務所在地出租汽車專用發(fā)票。運價規(guī)則調(diào)整或實施市場獎勵、促銷等行為應當符合相關法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定，并提前10日向社會公布。

　　第二十三條 網(wǎng)約車車輛除應遵守《暫行辦法》的規(guī)定，還應遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬〉霉膊块T核發(fā)的機動車牌照和行駛證，取得服務所在地道路運輸管理機構核發(fā)的營運證件；

　?。ǘ斣谠S可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；

　?。ㄈ┎辉O專用車牌號段，不噴涂、張貼、安裝各類標志標識及頂燈設備；

　　（四）車載衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置應確保正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式應當符合相關標準，接入道路運輸主管部門監(jiān)管平臺和公安部門相應平臺。

　　第二十四條 網(wǎng)約車駕駛員除應遵守《暫行辦法》的規(guī)定，還應遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏媒尤胛慈〉媒?jīng)營許可的服務平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務；

　?。ǘS車攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》；

　?。ㄈ┳袷氐缆方煌ò踩ㄒ?guī)、文明駕駛；

　?。ㄋ模┳袷貒蚁嚓P運營服務標準，使用文明用語，并保持車容車貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生；

　?。ㄎ澹﹪栏癜凑辗掌脚_生成的訂單提供運營服務，無正當理由不得拒絕服務，不得途中甩客或故意繞道行駛。

　　第五章  服務與監(jiān)督

　　第二十五條 道路運輸管理機構負責對網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營服務行為實施監(jiān)督管理；網(wǎng)約車平臺公司負責網(wǎng)約車輛和網(wǎng)約車駕駛員的日常管理，并接受道路運輸管理機構的監(jiān)管。

　　第二十六條 價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理，包括但不限于以下主要職責：

　　價格部門負責對網(wǎng)約車平臺公司價格行為的監(jiān)管，依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營過程中的價格違法行為。

　　通信部門負責對全市網(wǎng)約車經(jīng)營過程中的信息管理及信息安全等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務進行監(jiān)督管理。

　　公安部門應當積極預防和妥善處置群體性事件，維護公民合法權益，依法開展預防、制止和懲治違法犯罪活動，維護社會治安秩序與社會穩(wěn)定。

　　人力資源社會保障部門負責落實網(wǎng)約車行業(yè)中勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)調(diào)機制，組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權工作，依法查處勞動違法行為。

　　商務部門依照外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定，負責外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營企業(yè)的審核、審批及變更；依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營過程中的壟斷行為。

　　人民銀行負責查處銀行、非銀行支付機構違反規(guī)定提供支付結算服務的行為。

　　稅務部門負責監(jiān)督稅收法律法規(guī)和規(guī)章在網(wǎng)約車行業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行情況，并負責查處網(wǎng)約車經(jīng)營過程中違反稅收法律法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　市場監(jiān)管部門負責網(wǎng)約車平臺公司的登記注冊，依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序，查處不正當競爭行為，并將網(wǎng)約車平臺公司行政許可及行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

　　質(zhì)監(jiān)部門負責網(wǎng)約車輛經(jīng)營過程中的質(zhì)量技術監(jiān)督工作，依法監(jiān)督國家標準、地方標準的實施。

　　網(wǎng)信部門負責網(wǎng)約車行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理，協(xié)同有關部門查處網(wǎng)絡違法犯罪活動。

　　第二十七條 出租汽車協(xié)會應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

　　第二十八條 網(wǎng)約車平臺公司應建立完善的服務評價機制。

　　網(wǎng)約車平臺公司應保證訂單日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志、乘客評價信息等服務質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)等原始記錄真實、準確。

　　網(wǎng)約車平臺公司應當明確服務項目和質(zhì)量承諾，向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛顏色、型號、牌照號碼等信息。建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，及時處理服務質(zhì)量投訴，如實采集與記錄駕駛員服務信息。

　　第六章 私人小客車合乘

　　第二十九條 私人小客車合乘出行不以盈利為目的，不屬于道路運輸經(jīng)營活動。合乘出行是合乘服務提供者和合乘者的民事行為，相關責任、義務按照有關法律法規(guī)的規(guī)定確定。

　　第三十條 網(wǎng)約車平臺公司提供私人小客車合乘服務的，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）明確費用分攤規(guī)則，不得按時間計費，并向公眾公示，接受社會監(jiān)督；

　?。ǘ楹铣穗p方提供統(tǒng)一格式合同，明確合乘服務提供者、合乘者和信息服務平臺的權利義務和糾紛解決方式；

　　（三）對合乘服務提供者、合乘者身份進行核實，并對人員、車輛信息和交易日志等進行記錄，接受相關部門監(jiān)督檢查，同時做好信息安全和隱私保護工作；

　?。ㄋ模┖铣舜楹洗螖?shù)每車每日不得超過2次；

　?。ㄎ澹┎坏媒o予合乘服務提供者、合乘者任何形式的獎勵、補貼，或者以其他行為吸引合乘服務提供者變相從事非法運營。

　　第三十一條 網(wǎng)約車平臺公司、車輛所有人或者駕駛員不得以盈利為目的提供合乘服務。以合乘名義開展非法營運的，由有關部門依法查處。

　　第七章 附則

　　第三十二條 巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供預約出租車服務的，不適用本實施細則，按照《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　第三十三條 違反本實施細則的行為，由相關部門依據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》及相關法律法規(guī)予以處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 本實施細則自2016年11月1日起實施。