廈門市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

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第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）發(fā)展，滿足社會公眾多樣化出行需求，保障運營安全和各方合法權益，根據國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）和交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（聯合部令2016年第60號，以下簡稱《管理暫行辦法》)等有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本實施細則。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內從事網約車經營服務、管理及其他相關活動的，應當遵守本實施細則。

　　第三條 市交通運輸主管部門負責本市網約車監(jiān)督管理工作，實施行政許可；各級道路運輸管理機構具體實施轄區(qū)內網約車管理工作；交通綜合行政執(zhí)法機構負責實施網約車行政執(zhí)法工作。

　　發(fā)改、公安、網信、經信、人社、商務、環(huán)保、市場監(jiān)管、質監(jiān)、稅務、通信、人行等部門在各自的職責范圍內，依法對網約車實施監(jiān)督管理。

　　第四條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發(fā)展網約車。

　　第五條 充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，完善網約車準入和退出機制；加強政府引導，根據本市城市特點、交通出行需求和網約車發(fā)展定位，綜合考慮道路資源承載能力、環(huán)境保護等因素，建立運力規(guī)模動態(tài)調整機制，促進網約車有序發(fā)展。

　　第六條 網約車運價實行市場調節(jié)價，不享受出租汽車燃油補貼。網約車平臺公司應當合理確定網約車經營服務的運價結構和標準，實行明碼標價，依法規(guī)范價格行為。

第二章 網約車平臺公司

　　第七條 申請在本市從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力。線上服務能力按規(guī)定由企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定。線下服務能力應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊地在本市行政區(qū)域內的，應具有法人資格；法人企業(yè)注冊地不在本市行政區(qū)域內的，在本市要設立取得工商注冊登記的分支機構，并在本市依法納稅。

　?。ǘ┰诒臼性O有與其經營規(guī)模相適應的固定的經營場所，并具有相應的服務、管理能力。

　　（三）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度。

　　（四）網絡服務平臺數據庫接入本市網約車監(jiān)管平臺。

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第八條 申請在本市從事網約車經營的，應當向市交通運輸主管部門提出申請，并提交下列相關材料：

　?。ㄒ唬┚W絡預約出租汽車經營申請表。

　?。ǘ┩顿Y人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書。

　?。ㄈ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。法人企業(yè)注冊地不在本市行政區(qū)域內的，還應當提交在本市工商注冊登記的分支機構營業(yè)執(zhí)照。外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書及其復印件。

　?。ㄋ模┰诒臼械慕洜I場所權屬證明或租賃合同。

　?。ㄎ澹┰诒臼械南鄳芾砣藛T信息。

　?。┚W絡預約出租汽車經營者線上服務能力認定結果。

　?。ㄆ撸┙洜I管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本。

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)要求提供的其他材料。

　　第九條 市交通運輸主管部門對于網約車經營申請作出許可決定的，應發(fā)放《網絡預約出租汽車經營許可證》。其中經營范圍為網絡預約出租汽車經營服務，經營區(qū)域為本市行政區(qū)域內，經營許可有效期4年。

　　第十條 網約車平臺公司在經營許可有效期屆滿30日前，可以向原許可機關申請延續(xù)許可，原許可機關依據本實施細則第七條規(guī)定，結合網約車平臺公司在經營許可有效期內的經營行為和質量信譽考核情況，作出是否準予延續(xù)許可的決定。

　　網約車平臺公司因合并、分立產生新的經營主體的，新的經營主體應當向原許可機關重新申請經營許可。

　　網約車平臺公司變更名稱、地址的，應當向原許可機關辦理報備。

第三章 網約車車輛和駕駛員

　　第十一條 擬從事網約車經營的車輛，車型檔次應不低于本市現有主流巡游出租汽車，應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬?座及以下乘用車。

　?。ǘ┌惭b具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。

　?。ㄈ┸囕v技術性能符合運營安全相關標準要求,車輛排氣、噪聲排放符合本市環(huán)保標準。

　?。ㄋ模┤〉帽臼袡C動車牌照。

　?。ㄎ澹┦状紊暾垥r，車輛《機動車行駛證》載明的初次注冊日期至申請之日未超過3年。

　?。┎捎镁哂腥加蛣恿ρb置車型的，具體條件為：

　?、卑l(fā)動機排量不低于1950毫升，或者排量不低于1750毫升且發(fā)動機功率不低于110千瓦。

　　⒉軸距不低于2700毫米。

　　采用不具有燃油動力裝置的新能源車型，具體條件為：

　?、绷腥牍I(yè)和信息化部發(fā)布的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》車型。

　　⒉續(xù)駛里程不低于250千米（以工業(yè)和信息化部網站公布的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》為準）。

　?、齿S距不低于2650毫米。

　?。ㄆ撸┸囕v不得安裝出租汽車標志頂燈、營運標志和空車待租標志，車身不得有區(qū)別于私家車的專用標識，車身顏色應使用出廠原色，不得定制專有顏色。

　?。ò耍┸囕v所有人應與已取得本市《網絡預約出租汽車經營許可證》的網約車平臺公司簽訂接入協議，并在接入協議中承諾車輛在同一時間內只接入一家網約車平臺公司提供網約車運營服務。

　　第十二條申請在本市從事網約車經營的車輛，應當由車輛所有人或網約車平臺公司向市交通運輸主管部門提出申請，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┚W絡預約出租汽車運輸證申請表。

　　（二）車輛所有人為企業(yè)的，應當提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、經辦人的身份證明及其復印件和委托書。

　　車輛所有人為個人的，應當提交車輛所有人的身份證明及其復印件。

　　車輛所有人委托網約車平臺公司辦理的，還應當提交經辦人的身份證明及其復印件，以及車輛所有人出具的委托書。

　?。ㄈ┸囕v《機動車登記證書》、《機動車行駛證》及其復印件。

　?。ㄋ模C動車綜合性能檢測報告及合格證明。

　?。ㄎ澹┸囕v所有人與網約車平臺公司簽訂的接入協議。

　　（六）車輛彩色照片。

　　第十三條 市交通運輸主管部門按規(guī)定對申請材料進行審核，對符合條件且《機動車行駛證》已登記為“預約出租客運”的車輛發(fā)放《網絡預約出租汽車運輸證》，證件上注明接入的網約車平臺公司名稱和證件有效期，證件有效期與車輛所有人和網約車平臺公司簽訂的有效接入協議期限掛鉤，最長不超過網約車車輛經營許可期限。

　　審核不通過或不予發(fā)證的，應當書面說明理由。

　　第十四條 網約車車輛經營許可期限自《機動車行駛證》載明的初次注冊之日起不超過8年。

　　網約車車輛行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

　　第十五條 網約車車輛所有人發(fā)生變更的，車輛所有人或網約車平臺公司應向原許可機關辦理備案手續(xù)，并提交本實施細則第十二條所列第（二）、（三）、（五）、（六）項材料，由原許可機關重新換發(fā)《網絡預約出租汽車運輸證》。

　　第十六條 網約車車輛與網約車平臺公司中止合作、使用年限屆滿或達到報廢標準的，車輛所有人或網約車平臺公司應當向原許可機關提交車輛所有人與網約車平臺公司中止合作的協議，并注銷《網絡預約出租汽車運輸證》。未及時辦理注銷手續(xù)的，原許可機關可依法注銷《網絡預約出租汽車運輸證》并公告證件失效。

　　網約車車輛變更使用性質的，應當向公安部門提供由市交通運輸主管部門出具的注銷《網絡預約出租汽車運輸證》的證明材料。

　　車輛所有人與網約車平臺公司簽訂的接入協議到期后擬繼續(xù)合作的，車輛所有人或網約車平臺公司應在《網絡預約出租汽車運輸證》證件有效期屆滿30日前，向原許可機關提交新簽訂的接入協議，由原許可機關重新換發(fā)《網絡預約出租汽車運輸證》。

　　第十七條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合下列條件：

　　（一）具有本市戶籍,或持有本市有效居住證(含持有本市有效暫住證滿6個月以上)。

　?。ǘ┪闯^國家法定退休年齡。

　?。ㄈ┚哂邢鄳獪蜀{車型的《機動車駕駛證》并具備3年以上駕駛經歷。

　?。ㄋ模┪戳腥虢煌ā⒐膊块T不良記錄。

　　（五）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

　?。o暴力犯罪記錄。

　?。ㄆ撸┏兄Z在同一時間內只在一家網約車平臺公司從事網約車服務。

　　（八）參加網約車駕駛員從業(yè)資格考試合格。

　　第十八條申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的，應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬冻鲎馄囻{駛員從業(yè)資格證申請表》。

　?。ǘ┥矸葑C明、《機動車駕駛證》及其復印件。非本市戶籍人員應當提供居住證（或暫住證）及其復印件。

　　（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄的承諾材料。

　?。ㄋ模o暴力犯罪記錄的承諾材料。

　?。ㄎ澹┰谕粫r間內只在一家網約車平臺公司從事網約車服務的承諾材料。

　?。{駛員彩色照片。

　?。ㄆ撸{駛員委托網約車平臺公司辦理的，還應當提交經辦人的身份證明及其復印件，以及駕駛員出具的委托書。

　　第十九條 市交通運輸主管部門依駕駛員或網約車平臺公司申請，對符合本實施細則第十七條規(guī)定條件，并經市交通運輸主管部門指定的考試機構考試合格的駕駛員發(fā)放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　第二十條 網約車駕駛員完成報備注冊后，方可上崗服務。

　　網約車平臺公司負責駕駛員的報備注冊或注銷。

　　第二十一條 交通、公安部門應當建立網約車車輛、駕駛員網上聯合審核便民工作機制，共同對申請人提交的證明、承諾材料進行審核。

　　第二十二條 具備本市巡游出租汽車從業(yè)資格的駕駛員，最近3年誠信考核等級在AAA級以上，且符合本實施細則第十七條第（一）至第（七）項規(guī)定的，可以申請直接增發(fā)《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章 經營服務管理

　　第二十三條 網約車平臺公司承擔承運人責任，對接入的車輛和駕駛員負有管理責任，不得以任何方式轉嫁網約車平臺公司應當承擔的責任。

　　第二十四條 網約車平臺公司應當遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬ＷC網絡服務平臺運行的可靠性，提供24小時不間斷運營服務。

　?。ǘ┡c接入車輛的所有人簽訂接入協議，明確雙方的權利和義務。保證提供服務的車輛已取得本市核發(fā)的《網絡預約出租汽車運輸證》，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險。保證線上與線下實際提供服務的車輛一致。并及時將車輛相關信息向市級道路運輸管理機構報備。

　?。ㄈ槌丝唾徺I承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。車輛發(fā)生安全責任事故時，應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客或駕駛員轉移運輸服務風險。

　　（四）與駕駛員簽訂勞動合同或協議，保證提供服務的駕駛員已取得本市核發(fā)的《網絡預約出租汽車駕駛員證》，保證線上與線下實際提供服務的駕駛員一致，按照規(guī)定向市級道路運輸管理機構進行駕駛員信息注冊報備。

　?。ㄎ澹┐_保車輛和駕駛員沒有接入其他網約車平臺公司。

　　（六）向乘客提供網約車服務前，應通過電子協議等形式向乘客明確各方權責，以及平臺公司應履行的運輸服務、安全管理、用戶隱私保護等方面責任。

　?。ㄆ撸┫虺丝吞峁┓隙悇詹块T規(guī)定的發(fā)票，鼓勵使用電子發(fā)票。

　?。ò耍┌凑找?guī)定及時將平臺上車輛、駕駛員的變動情況向市級道路運輸管理機構報備。

　?。ň牛┐_保車輛衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置正常使用。

　?。ㄊ┐_保網絡服務平臺數據庫實時接入本市網約車監(jiān)管平臺，并提供符合交通部門對網約車平臺監(jiān)管要求的數據。

　?。ㄊ唬┕_服務質量承諾，設置服務監(jiān)督與投訴處理機構，公布服務監(jiān)督電話及其他投訴方式與處理流程，及時處理乘客的投訴。

　?。ㄊ┙⑵髽I(yè)投訴處理檔案，積極配合相關部門調查處理投訴事項，提交投訴處理必要的相關材料。

　?。ㄊ┘訌娛袌霰O(jiān)測，掌握行業(yè)動態(tài)信息，按管理部門的要求上報行業(yè)統(tǒng)計資料。

　　第二十五條 網約車駕駛員應當遵守以下規(guī)定：

　　（一）遵守道路交通安全規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務。

　?。ǘ┍３周囕v和車上設備性能良好，保持車輛容貌和車內整潔衛(wèi)生。

　?。ㄈ┎坏媒尤胛慈〉帽臼泻税l(fā)的《網絡預約出租汽車經營許可證》的網約車平臺公司或使用未取得本市核發(fā)的《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛提供網約車運營服務。

　?。ㄋ模┎坏醚灿螖埧秃洼喤藕蚩?，不得進入巡游車專用候客通道。

　　（五）運營時隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

　?。┌凑蘸侠砺肪€或乘客要求的路線行駛，不得中途甩客或者故意繞道行駛。

　?。ㄆ撸┰谠S可的經營區(qū)域內從事經營活動。

　?。ò耍┌凑站W約車平臺公司規(guī)定的標準及方式向乘客收費，不得違規(guī)收費。

　　第二十六條 乘客應當遵守下列乘車規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑湛蛻舳藨贸绦蝻@示金額支付車費和承擔依法收費設施、路段的規(guī)費。

　?。ǘ┎坏脭y帶管制刀具、武器或者易燃、易爆等危險物品。

　?。ㄈ┚癫∪?、酗酒者乘車須有監(jiān)護人陪同。

　?。ㄋ模┎坏迷谲噧任鼰煟坏脫p壞車內設施。

　?。ㄎ澹┎坏靡篑{駛員作出違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規(guī)定的行為或者其他不當行為。

　　乘客違反前款規(guī)定的，駕駛員可以拒絕或者中止提供服務，已經發(fā)生的費用，乘客應當支付。

　　第二十七條 有下列情況之一的，乘客有權拒絕支付乘車費用，并可向網約車平臺公司或有關部門舉報：

　?。ㄒ唬┚€上車輛、駕駛員與線下車輛、駕駛員不一致的。

　　（二）不按照規(guī)定計價標準收費的。

　?。ㄈ┎话凑占s定方式提供發(fā)票的。

　　（四）因駕駛員的責任或者車輛原因，不能將乘客送達目的地的。

　?。ㄎ澹{駛員未經乘客允許另載他人的。

　　第二十八條 網約車平臺公司提供私人小客車合乘信息服務的，應當遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┨峁┫螺d的合乘軟件應獨立設置，不應與巡游出租汽車打車軟件、網絡預約出租汽車軟件合并。

　?。ǘ┐_保合乘出行信息由合乘服務提供者發(fā)布，信息內容包括具體合乘時間、行駛路線以及費用分攤等。

　　（三）為合乘服務提供者提供合乘信息服務，每車每日不得超過4次。

　?。ㄋ模┖铣速M用僅限于燃料成本、通行費等直接費用。計費方式按行駛里程計費，不得收取起步費或按時間計費。

　?。ㄎ澹┡c合乘服務提供者和合乘者簽訂合乘協議，明確各方的權利和義務。

　　（六）記錄合乘服務提供者在其服務平臺發(fā)布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

　?。ㄆ撸⑺饺诵】蛙嚭铣司W絡服務平臺數據庫接入本市交通部門監(jiān)管平臺。

　?。ò耍┎坏靡运饺诵】蛙嚭铣?、拼車、順風車等名義變相從事網約車運營。

　　（九）不得以任何方式為非法營運提供便利。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十九條 交通部門應當依照有關規(guī)定，加強對網約車行業(yè)的監(jiān)督管理工作。建立網約車服務質量考評制度，聯合相關部門依法查處網約車各種違法行為。

　　第三十條 交通部門應當會同相關部門建立聯合監(jiān)管機制，構建網約車監(jiān)管平臺，實現監(jiān)管信息共享。

　　第三十一條 交通等有關部門執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查時，有權向有關單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。監(jiān)督檢查過程中應當保守被檢查單位和個人的商業(yè)秘密。

　　第三十二條 交通部門可以根據交通監(jiān)控視頻資料、汽車行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和依法向網約車平臺公司調取的信息資料，認定違法事實。

　　第三十三條 公安部門應當做好網約車車輛登記管理工作，與交通部門配合，做好網約車車輛、駕駛員準入資格相關信息查詢服務。

　　第三十四條 人社部門應當按照職責實施監(jiān)督檢查，依法查處網約車經營過程中侵害駕駛員合法權益的行為。

　　第三十五條 市場監(jiān)管部門負責商事主體登記及信用信息公示平臺的開發(fā)維護；依法組織對網約車平臺公司的商事登記與監(jiān)管；配合交通等部門依法參與網約車平臺公司不正當競爭等違法行為的查處；各有關部門應當按照職責，將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息通過市商事主體登記及信用信息公示平臺給予公示。

　　第三十六條 發(fā)改部門應當督促網約車平臺公司公布符合有關規(guī)定的計程計價方式，規(guī)范網約車收費行為。依法開展價格監(jiān)督檢查，查處網約車經營過程中的不正當價格行為。

　　第三十七條 稅務部門應當完善出租汽車行業(yè)稅收機制；督促網約車平臺向乘客提供相應的發(fā)票并依法納稅。

　　第三十八條 質監(jiān)部門應當加強對網約車計量計程方式的調查研究和計量監(jiān)管。

　　第三十九條 市出租汽車行業(yè)協會負責制定本市網約車行業(yè)職業(yè)規(guī)范，協調行業(yè)內部關系，開展行業(yè)自律，促進和維護公平的市場秩序，教育和督促會員遵守法律、法規(guī)和行業(yè)職業(yè)規(guī)范，向有關行業(yè)管理部門反映會員的意見和要求，維護會員的合法權益，并根據協會章程為會員提供相關的服務。

第六章 附則

　　第四十條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

　　私人小客車合乘屬于民事互助行為，不屬于道路運輸經營活動，有關合乘服務質量、收費糾紛、安全事故等根據各方簽訂的合乘協議，通過相關法律途徑解決。

　　第四十一條 巡游出租汽車通過電信、互聯網等電召服務方式提供運營服務的，應符合《交通運輸部關于修改<出租汽車經營服務管理規(guī)定>的決定》（交通運輸部令2016年第64號）的相關要求，并嚴格按照本市巡游出租汽車的計程計價方式和運價標準計收乘車費用。

　　第四十二條 網約車應參照社會車輛，嚴格遵守本市限號、限行等相關道路交通限制通行規(guī)定。

　　第四十三條 本實施細則自2016年11月1日起實施。