揚州市網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

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　　第一章  總則

　　第一條 為更好滿足人民群眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《網(wǎng)約車管理暫行辦法》）等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本細則。

　　第二條 揚州市范圍內從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經營服務，應當遵守本細則。

　　本細則所稱網(wǎng)約車經營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

　　本細則所稱網(wǎng)約車經營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經營服務的企業(yè)法人。

　　第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，為社會公眾提供基本出行服務保障。按照高品質服務、差異化經營的原則，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價。

　　第四條 揚州市交通運輸部門負責全市網(wǎng)約車管理工作，縣（市）交通運輸部門負責轄區(qū)內網(wǎng)約車管理工作。

　　揚州市城市客運管理機構具體實施揚州市區(qū)網(wǎng)約車管理工作，縣（市）出租車行業(yè)管理機構具體實施轄區(qū)內網(wǎng)約車管理工作。

　　其他有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。

　　第二章  經營許可

　　第五條 申請從事網(wǎng)約車經營的，應當依據(jù)《網(wǎng)約車管理暫行辦法》規(guī)定條件，提交法定申請材料。

　　其服務機構應當有固定辦公場所，具備開展教育培訓的條件，需提交辦公場所產權證明或租賃協(xié)議；應當按規(guī)定配備與開展業(yè)務相適應的負責人員和安全生產管理人員，需提交負責人員、管理人員與平臺公司簽訂的勞動合同和依法繳納社會保險的相關證明。

　　第六條 出租汽車行業(yè)管理機構應當對網(wǎng)約車經營者按規(guī)定提交的材料進行審查，組織相關部門進行實地查勘，符合條件的依法作出行政許可決定，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經營許可證》，不符合條件的作出不予行政許可決定。

　　網(wǎng)約車平臺公司取得經營許可之日起超過一百八十日未經營，或者開業(yè)后連續(xù)一百八十日停止經營的，由出租汽車行業(yè)管理機構注銷其網(wǎng)約車經營許可證件。

　　第七條 網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前三十日向出租汽車行業(yè)管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應網(wǎng)約車經營許可證件交回原許可部門。逾期未辦理的，記入信用檔案，由出租汽車行業(yè)管理機構公告證件失效。

　　第八條 網(wǎng)約車平臺公司應當承擔城市人民政府下達的搶險、救災、戰(zhàn)備等應急運輸任務，服從統(tǒng)一調度、指揮。主動維護行業(yè)與社會穩(wěn)定。

　　第九條  從事網(wǎng)約車經營的車輛，應當符合《網(wǎng)約車管理暫行辦法》的有關條件，并滿足本細則第十條、第十一條規(guī)定，取得使用性質為預約出租客運的行駛證和網(wǎng)約車運輸證。

　　第十條 申領使用性質為預約出租客運的網(wǎng)約車行駛證，車輛應具備以下條件：

　　（一）車輛為在本地公安機關交通管理部門登記注冊的7座及以下乘用車；

　　（二）車輛裸車價格不低于12萬元，軸距不低于2700毫米，具備ABS制動防抱死系統(tǒng)等安全配置。

　　鼓勵使用新能源汽車，新能源車由市經信、公安、交通等部門根據(jù)國家和省相關規(guī)定，結合本地區(qū)實際，制定網(wǎng)約車新能源車型推薦目錄，由經營者自主選擇使用。

　　公安部門對于符合條件的車輛，在規(guī)定時限內發(fā)放網(wǎng)約車行駛證。

　　第十一條  申領網(wǎng)約車運輸證，車輛應具備以下條件：

　?。ㄒ唬┸囕v取得使用性質為預約出租客運的網(wǎng)約車行駛證；

　?。ǘ┸囕v技術性能符合運營安全相關標準要求；

　?。ㄈ┸囕v應當安裝有符合JT/T 794等要求的車載衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置，應急報警裝置應具備“一鍵呼叫”功能，能夠實現(xiàn)車輛實時動態(tài)信息及駕駛員信息向公安110平臺自動發(fā)送。應具備包含駕駛員信息顯示、發(fā)票打印、車內攝錄等功能的車載服務終端；

　?。ㄋ模┸囕v投保承運人責任險。

　　出租汽車行業(yè)管理機構對于符合條件的車輛，在規(guī)定時限內發(fā)放網(wǎng)約車運輸證。

　　第十二條 網(wǎng)約車報廢按照《網(wǎng)約車管理暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

　　網(wǎng)約車車輛達到法定報廢條件或因故退出網(wǎng)約車經營的，由所在網(wǎng)約車平臺公司及時向出租汽車行業(yè)管理機構申請依法注銷運輸證件。未及時辦理的，記入信用檔案，由出租汽車行業(yè)管理機構公告證件失效。

　　未達報廢標準的網(wǎng)約車，注銷運輸證件后，應變更車輛使用性質，重新辦理車輛行駛證。

　　第十三條 擬從事網(wǎng)約車經營服務的駕駛員，除應當具備《網(wǎng)約車管理暫行辦法》規(guī)定的條件外，還需具備以下條件：

　?。ㄒ唬碛斜镜鼐用駪艏蛴行Ь幼∽C；

　　（二）無不良信用記錄。

　　出租汽車行業(yè)管理機構會同公安、信用辦、人民銀行等部門、機構對申請材料進行審核，符合條件的準予報名參加考核，具體考核內容、考核周期等由出租汽車行業(yè)管理機構依據(jù)國家相關規(guī)定制定實施。經考核合格的，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

　　第十四條 持有《巡游出租汽車駕駛員證》的巡游出租汽車駕駛員可從事網(wǎng)絡預約出租汽車營運活動；持有《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員須持有《巡游出租汽車駕駛員證》方可從事巡游出租汽車營運活動。

　　第三章  經營行為

　　第十五條 網(wǎng)約車平臺公司應當嚴格遵守《網(wǎng)約車管理暫行辦法》和相關服務規(guī)范的要求，切實履行承運人責任，積極支持配合有關部門開展相關工作，為社會提供安全優(yōu)質的服務，保障乘客合法權益。

　　第十六條 網(wǎng)約車平臺公司不得有下列行為：

　　（一）接入不具備合法營運資質的車輛和駕駛員；

　?。ǘ┚€上提供服務的車輛、駕駛員與線下實際提供服務的車輛、駕駛員不相一致；

　?。ㄈ┪凑J真有效開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育；

　?。ㄋ模┪慈嬗行в涗浧脚_各項基礎信息和營運數(shù)據(jù)，未按規(guī)定進行備份或備份時間小于2年；

　?。ㄎ澹┥米詴和；蚪K止平臺服務；

　?。┪垂即_定符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，未實行明碼標價；

　?。ㄆ撸┓恋K市場公平競爭，以低于成本價的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或其他經營者合法權益；

　?。ò耍┪从行?zhí)行落實服務質量承諾、服務評價、投訴處理等規(guī)章制度；

　?。ň牛┏鲈S可的經營區(qū)域從事經營活動；

　?。ㄊ┪磭栏褡袷貒揖W(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，未有效落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施；

　　（十一）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　第十七條 網(wǎng)約車駕駛員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定攜帶網(wǎng)約車運輸證、網(wǎng)約車駕駛員證；

　?。ǘ┚茌d、途中甩客或者故意繞道行駛；

　?。ㄈεe報、投訴其服務質量或對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為；

　　（四）未按照規(guī)定收取費用、出具規(guī)范發(fā)票；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定使用文明用語和保持車容車貌整潔；

　?。┭灿螖埧突蜻M入巡游出租車排檔候客區(qū)域候客；

　?。ㄆ撸┎恢鲃託w還或蓄意侵占乘客遺忘的財物；

　?。ò耍┥米愿膭榆囕v運行技術狀況參數(shù)，蓄意隱瞞網(wǎng)約車相關真實情況；

　?。ň牛┢渌`反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　第十八條  網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。

　　任何企業(yè)和個人不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經營服務。

　　第四章  監(jiān)督檢查

　　第十九條 交通、公安、經信、網(wǎng)信、價格、通信、人力資源和社會保障、商務、稅務、工商、質監(jiān)、人民銀行等部門按照各自職責，根據(jù)《網(wǎng)約車管理暫行辦法》要求對網(wǎng)約車經營行為實施相關監(jiān)督檢查，并依法處理違法行為。

　　出租汽車行業(yè)管理機構應當建立完善以網(wǎng)約車服務質量信譽考核和信用評價為核心的市場準入與退出機制，每年度組織開展網(wǎng)約車服務質量測評，及時公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

　　第二十條 交通、公安、經信、網(wǎng)信、價格、通信、人力資源和社會保障、商務、稅務、工商、質監(jiān)、人民銀行等有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、江蘇省企業(yè)綜合信息管理系統(tǒng)上予以公示。

　　第二十一條 網(wǎng)約車經營者和行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，配合有關部門強化網(wǎng)約車誠信系統(tǒng)建設，督促經營者守法經營。

　　第五章  法律責任

　　第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員因違反《網(wǎng)約車管理暫行辦法》第六章相關條款規(guī)定的，由相關部門按各自法定職責責令改正，并依法實施行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者出現(xiàn)重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格等情形的，由出租汽車行業(yè)管理機構依據(jù)相關法律法規(guī)的有關規(guī)定，責令停業(yè)整頓，直至吊銷相關許可證件；網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，由出租汽車行業(yè)管理機構依據(jù)相關法律法規(guī)的有關規(guī)定，注銷或者吊銷從業(yè)資格證件。

　　第二十四條 網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員違反本細則第三章有關規(guī)定的，除接受行政處罰外，由相關部門根據(jù)網(wǎng)約車服務質量信譽考核和信用管理相關規(guī)定進行處理。

　　第六章  附則

　　第二十五條 政府鼓勵合法合規(guī)的私人小客車合乘行為，由交通、公安等部門綜合客運市場需求等因素，另行制定小客車合乘實施細則，明確合乘提供者、合乘者和合乘信息服務平臺三方的權利和義務，穩(wěn)步推進發(fā)展，任何網(wǎng)絡平臺未經同意，不得擅自開放本地區(qū)小客車合乘的服務端口。

　　第二十六條 各縣（市）人民政府依據(jù)《網(wǎng)約車管理暫行辦法》和本細則，結合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)網(wǎng)約車管理相關規(guī)定。

　　第二十七條 法律、法規(guī)對網(wǎng)約車另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 本細則自2016年11月1日起施行。