一、修訂《東莞市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）的背景

　　廣東省人民政府2018年6月6日印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府〔2018〕46號(hào)），要求2018年起珠三角地區(qū)每年更新或新增的巡游出租車(chē)和接入平臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)全部使用新能源汽車(chē)。東莞市人民政府2018年4月17日印發(fā)《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》和同年10月15日印發(fā)《東莞市推進(jìn)公共交通純電動(dòng)化工作方案》，要求新增或更新巡游車(chē)、網(wǎng)約車(chē)全部使用純電動(dòng)汽車(chē)。

　　為貫徹落實(shí)上述一系列文件要求，2019年3月市交通運(yùn)輸局對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修改并報(bào)市政府審議。

　　2019年10月17日市委市政府召開(kāi)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)穩(wěn)控處置工作會(huì)議。會(huì)議要求全面梳理分析當(dāng)前我市網(wǎng)約車(chē)管理存在的問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)摸清底數(shù)，分類(lèi)施策，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)維護(hù)好市場(chǎng)發(fā)展。根據(jù)會(huì)議精神，2019年11月至12月通過(guò)實(shí)地調(diào)研、與企業(yè)座談交流、公開(kāi)征求意見(jiàn)等，市交通運(yùn)輸局會(huì)同市司法局對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行反復(fù)研究修改，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。

　　二、修訂原則

　　《實(shí)施細(xì)則》自2017年5月4日實(shí)施以來(lái)，我市依法核發(fā)14張《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》，22503張《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，43232張《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》。實(shí)踐表明《實(shí)施細(xì)則》有力促進(jìn)我市網(wǎng)約車(chē)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，總體上符合我市實(shí)際情況。本次修訂保留了原《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容，并根據(jù)我市網(wǎng)約車(chē)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，針對(duì)車(chē)型要求、企業(yè)準(zhǔn)入條件、企業(yè)管理責(zé)任、過(guò)渡性條款、居住證要求等實(shí)際中遇到亟待解決的問(wèn)題和出現(xiàn)的漏洞進(jìn)行了修改和完善補(bǔ)充。

　　三、修訂《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┱{(diào)整新注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)車(chē)輛類(lèi)型，刪除車(chē)輛過(guò)渡性規(guī)定。

　　為貫徹落實(shí)省、市有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)方案》要求，刪去《實(shí)施細(xì)則》車(chē)輛申辦條件中“燃油車(chē)”的相關(guān)表述，明確車(chē)輛需為“本市登記注冊(cè)的7座及以下純電動(dòng)乘用車(chē)”，其它條件不變。

　　同時(shí)，刪除《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施前已從事網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛和巡游車(chē)變更為網(wǎng)約車(chē)的過(guò)渡性規(guī)定。

　?。ǘ┰黾咏?jīng)營(yíng)者變更許可的有關(guān)要求。

　　參照交通運(yùn)輸部《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》第十八條第三款，在《實(shí)施細(xì)則》第十條增加一款，明確網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者合并、分立、遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者變更經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更許可手續(xù)。

　?。ㄈ┽槍?duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的新情況，增加有關(guān)車(chē)輛所有人的要求，控制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是增加第十五條企業(yè)法人進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的門(mén)檻和條件，明確企業(yè)首次申請(qǐng)運(yùn)輸證的車(chē)輛不能少于100輛，再次申請(qǐng)時(shí)要為名下所有已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的車(chē)輛完成駕駛員注冊(cè)手續(xù)。

　　二是增加第十四條第（八）項(xiàng)，企業(yè)申辦《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》時(shí)要同時(shí)辦理駕駛員注冊(cè)手續(xù)，避免出現(xiàn)大量閑置網(wǎng)約車(chē)，維護(hù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　?。ㄋ模?shí)行巡游車(chē)與網(wǎng)約車(chē)駕駛員資格互認(rèn)，完善駕駛員資質(zhì)資格管理。

　　一是為了給駕駛員提供就業(yè)便利，減少不必要的從業(yè)限制，根據(jù)《廣東省出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)管理辦法》有關(guān)巡游車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試與網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試成績(jī)互認(rèn)的規(guī)定，《實(shí)施細(xì)則》修改原第四十條，擴(kuò)大資質(zhì)互認(rèn)的范圍，對(duì)巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)駕駛員資格實(shí)行互認(rèn)，打破巡游車(chē)駕駛員與網(wǎng)約車(chē)駕駛員之間的人員流動(dòng)障礙。

　　二是刪除《實(shí)施細(xì)則》對(duì)戶(hù)籍和居住證要求的條款，打破不必要的戶(hù)籍限制。

　　三是細(xì)化對(duì)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的要求，明確要求C1及以上機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

　　四是增加平臺(tái)對(duì)駕駛員注冊(cè)要求，網(wǎng)約車(chē)駕駛員不得在同一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)重復(fù)注冊(cè)，堵塞平臺(tái)公司利用同一駕駛員為不同號(hào)牌網(wǎng)約車(chē)注冊(cè)的漏洞。

　　（五）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。

　　一是為保障廣大駕駛員的合法權(quán)益，《實(shí)施細(xì)則》增加不得通過(guò)以租代購(gòu)、收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或變相轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，以及履行風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)的內(nèi)容。

　　二是為堵塞出現(xiàn)的車(chē)輛實(shí)際管理人對(duì)網(wǎng)約車(chē)使用不規(guī)范的漏洞，包括向未取得合法資質(zhì)人員提供網(wǎng)約車(chē)使用和向他人提供未取得資質(zhì)車(chē)輛從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)，因此對(duì)原第二十八條增加了對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛規(guī)范使用的規(guī)定。

　　三是修改原第二十八條第二款“網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛、駕駛員”的表述，結(jié)合管理實(shí)際，將監(jiān)管對(duì)象擴(kuò)大至網(wǎng)約車(chē)公司、實(shí)際管理人。

　?。┩晟葡嚓P(guān)表述。一是將第三條第二款的“網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)?！毙薷臑椤氨臼芯W(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)?！倍菍⒌谑艞l第（六）項(xiàng)、第二十三條第（十四）項(xiàng)和第二十四條第（十四）項(xiàng)中“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件?！毙薷臑椤胺?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件?！?/p>

　?。ㄆ撸l文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

　　文章來(lái)源：東莞交通運(yùn)輸局