肇慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則

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   　第一章 總 則

　　第一條 為滿足多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的融合發(fā)展，規(guī)范運營秩序，保障乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部 工業(yè)和信息化部公安部 商務(wù)部 工商總局 質(zhì)監(jiān)總局 國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）及有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，制定本暫行實施細(xì)則。

　　第二條 從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱“網(wǎng)約車”）經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本實施細(xì)則。

　　本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　本細(xì)則所稱網(wǎng)約車平臺公司，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè)法人。

　　第三條 網(wǎng)約車的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。

　　第四條 市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市網(wǎng)約車管理工作。各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)具體實施網(wǎng)約車管理。

　　發(fā)展改革、通信、公安、人民銀行、工商、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施監(jiān)督管理。

　　第二章 網(wǎng)約車平臺公司

　　第五條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的市級或者縣級交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)約車經(jīng)營申請表；

　?。ǘ┩顿Y人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

　?。ㄈ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

　?。ㄋ模┦〖壗煌ㄟ\輸主管部門出具的具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的認(rèn)定結(jié)果；

　?。ㄎ澹┦〖壗煌ㄟ\輸主管部門出具的具備電子支付及結(jié)算服務(wù)能力的認(rèn)定結(jié)果；

　?。┡c經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所、車輛停放地等證明材料。

　　（七）與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員。

　　（八）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；

　?。ň牛┓煞ㄒ?guī)要求提供的其他材料。

　　第六條 市級或者縣級交通運輸主管部門對申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的,自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　　第七條 市級或者縣級交通運輸主管部門對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

　　第八條 市級或者縣級交通運輸主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。

　　第九條 網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向所在地同級經(jīng)信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、交通運輸主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。其中，外商和港澳臺經(jīng)營者投資網(wǎng)約車經(jīng)營涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　第十條 網(wǎng)約車經(jīng)營者暫?；蛘呓K止運營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告接入車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。 

　　第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

　　第十一條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由接入平臺公司向服務(wù)所在地交通運輸主管部門提出申請，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）7座及以下乘用車；

　　（二）取得轄區(qū)公安部門核發(fā)的機(jī)動車牌照和行駛證；

　?。ㄈ┸囕v使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；

　?。ㄋ模┸囕v排量達(dá)到1.8L（或1.4T）及以上，軸距達(dá)到2.7M及以上，新能源車輛軸距達(dá)到2.6M及以上；

　?。ㄎ澹┌惭b具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；如提供服務(wù)時以時間、里程等量值作為結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)安裝相應(yīng)的符合國家有關(guān)規(guī)定要求的計量器具。

　?。┦状紊暾垥r車輛使用年限在3年以內(nèi)；

　?。ㄆ撸┌匆?guī)范設(shè)置網(wǎng)約車外觀標(biāo)識。

　?。ò耍┓戏煞ㄒ?guī)規(guī)定其他的車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 交通運輸主管部門依據(jù)第十一條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為預(yù)約出租汽車的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

　　第十三條 申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┤〉孟鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

　?。ǘo交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄；

　?。ㄈo暴力犯罪記錄。

　　第十四條 對符合第十三條規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員或平臺公司提出申請，按規(guī)定參加培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格的駕駛員，由所在地市級交通運輸主管部門發(fā)放類別為預(yù)約出租汽車的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為

　　第十五條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任，負(fù)責(zé)車輛和駕駛員的管理，按照服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。

　　第十六條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證接入車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，并將接入車輛相關(guān)信息向經(jīng)營許可所在地交通運輸主管部門報備。

　　第十七條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證接入平臺的駕駛員具有合法從業(yè)資格，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，并將接入的駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運輸主管部門報備。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)留存從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員真實身份及聯(lián)系方式，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中相關(guān)要求，記錄駕駛員、約車人在互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶賬號、手機(jī)號碼、登錄日志等數(shù)據(jù)并備份，在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時，及時提供。

　　第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)提供24小時不間斷運營服務(wù)，并公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計時計程計價方式，明確服務(wù)項目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。

　　第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標(biāo)價，運輸服務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)向乘客出具相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

　　網(wǎng)約車平臺公司不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營，擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為。

　　網(wǎng)約車平臺公司實行市場獎勵、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。

　　第二十條 網(wǎng)約車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得巡游攬客，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

　　網(wǎng)約車駕駛員不得同時在兩個或兩個以上平臺注冊運營。

　　第二十一條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法納稅，購買相關(guān)保險。

　　第二十二條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立與經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)?shù)陌踩珜ｍ椯Y金，落實網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險能力。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十三條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。

　　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車經(jīng)營者基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果等信息。

　　交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司、營運車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理，根據(jù)管理需要有權(quán)調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　第二十四條 經(jīng)信主管部門和公安、網(wǎng)信部門對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用用戶有關(guān)信息，以及違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害國家網(wǎng)絡(luò)安全的，依法進(jìn)行查處。對有關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司，配合有關(guān)部門依法進(jìn)行處置。

　　第二十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益，依法制止和懲治違法犯罪活動，維護(hù)治安秩序與社會穩(wěn)定。

　　第二十六條 工商部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)約車市場主體無照經(jīng)營行為和不正當(dāng)競爭行為。

　　第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)約車經(jīng)營過程中的違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。

　　第二十八條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時將網(wǎng)約車平臺公司信用信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)上予以公示。

　　第二十九條 各地出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，開展行業(yè)自律。

　　第六章 附 則

　　第三十條 巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供運營服務(wù)的，不適用本實施細(xì)則。

　　第三十一條 本實施細(xì)則未盡事宜，按相關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行。

　　第三十二條 本實施細(xì)則由肇慶市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本實施細(xì)則自2016年11月1日起施行。