城際車系統(tǒng)開發(fā)公司獲悉1月11日上午，汕頭市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《汕頭經(jīng)濟特區(qū)出租汽車客運條例》（以下簡稱《條例》）等法規(guī)，《條例》自2月1日起正式施行。

出租汽車是城市公共客運體系的重要組成部分，是城市文明的窗口和流動的名片，事關(guān)人民群眾出行、城市形象、營商環(huán)境。原《條例》自2013年10月1日實施以來，對促進和規(guī)范汕頭市客運出租汽車行業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但是隨著經(jīng)濟社會形勢的不斷發(fā)展，原《條例》的許多規(guī)定已經(jīng)與實際不相適應(yīng)。

為解決汕頭市出租汽車客運行業(yè)面臨的新問題，進一步推進汕頭市出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，提升出租汽車客運服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民群眾多樣化的出行需求，汕頭市人大常委會對《條例》進行修訂。

新修訂的《條例》分為總則、經(jīng)營管理、客運服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責任和附則等六章共六十八條。跟著城際車系統(tǒng)開發(fā)公司一起來了解下，《條例》有哪些主要內(nèi)容和立法亮點？

為網(wǎng)約車作出專門規(guī)定_城際車系統(tǒng)開發(fā)

會上，汕頭市人大法制委主任委員、常委會法工委主任何敏介紹，近年來網(wǎng)約車以其方便、快捷、多樣化和差異性出行的經(jīng)營模式，在汕頭市逐步興起，但也帶來一些新問題，如網(wǎng)約車經(jīng)營者不按規(guī)定申請許可，使用非營運車輛從事客運經(jīng)營，駕駛員隊伍素質(zhì)參差不齊，造成新舊業(yè)態(tài)沖突，影響出租汽車行業(yè)及社會穩(wěn)定，也帶來了安全隱患。

而原《條例》只適用于巡游出租汽車。在網(wǎng)約出租車迅速興起、目前已經(jīng)發(fā)展成為客運出租汽車行業(yè)的重要組成部分后，相應(yīng)的法律規(guī)范存在不足。為了適應(yīng)新形勢，《條例》將網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車納入適用范圍，在經(jīng)營管理、客運服務(wù)等方面專門作出規(guī)定。

規(guī)范巡游車，把網(wǎng)約車新形態(tài)納入法治軌道，是本次修法的重點，也是《條例》修改的亮點和創(chuàng)新之處，對于維護出租汽車行業(yè)市場秩序、保護企業(yè)合法權(quán)益、維護市場公平，提高出租車行業(yè)治理水平，提升城市形象，優(yōu)化營商環(huán)境，具有重要意義。

完善巡游車和網(wǎng)約車許可管理

《條例》根據(jù)巡游車和網(wǎng)約車的不同特點規(guī)定了不同的經(jīng)營管理方式。對巡游車，《條例》規(guī)定實行運力指標總量調(diào)控和車輛經(jīng)營權(quán)配置管理，巡游車車輛經(jīng)營權(quán)的投放由交通運輸部門采取公開招標等方式合理配置，實行無償、有期限使用。巡游車車輛經(jīng)營權(quán)取得人在簽訂經(jīng)營權(quán)使用合同后，應(yīng)當依法取得交通運輸行政主管部門核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證，道路運輸證有效期為四年，并不得超過經(jīng)營權(quán)期限和車輛使用期限。

對網(wǎng)約車，《條例》要求從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，必須具有企業(yè)法人資格或在本市設(shè)立分支機構(gòu)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當依法取得網(wǎng)約車運輸證，有關(guān)參數(shù)、性能符合本市有關(guān)規(guī)定。

促進巡游車和網(wǎng)約車兩態(tài)融合_城際車系統(tǒng)開發(fā)

《條例》按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》要求，規(guī)定市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進行業(yè)融合。

一方面，統(tǒng)一出租汽車駕駛員從業(yè)資格證?！稐l例》不再區(qū)別巡游出租車駕駛員從業(yè)資格與網(wǎng)約出租車駕駛員從業(yè)資格，而是統(tǒng)一為“出租汽車駕駛員從業(yè)資格證”，凡是取得出租車駕駛員從業(yè)資格證的，在巡游出租車和網(wǎng)約出租車兩個業(yè)態(tài)通用。

另一方面，統(tǒng)一基本客運服務(wù)要求?！稐l例》按照能統(tǒng)即統(tǒng)、融合發(fā)展的思路，對出租汽車客運服務(wù)的基本要求作了統(tǒng)一規(guī)定。例如，《條例》規(guī)定出租車經(jīng)營者必須承擔承運人責任，使用合規(guī)車輛、配備合規(guī)駕駛員、按規(guī)定投保、利用車載智能終端實行管理、建立乘客評價、服務(wù)質(zhì)量投訴及處理制度等；《條例》要求出租車駕駛員應(yīng)隨車攜帶證件、保持車內(nèi)外整潔，不得違規(guī)拒載，不得未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘，不得違規(guī)中斷運送服務(wù)，未經(jīng)乘客同意不得更換車輛，不得故意繞道、不得出租、轉(zhuǎn)借、涂改營運證件、不得超出許可區(qū)域經(jīng)營，不得對投訴人實施報復等。此外，《條例》還鼓勵巡游車經(jīng)營者與網(wǎng)約車經(jīng)營者進行合作，推動巡游車轉(zhuǎn)型升級，探索巡游車和網(wǎng)約車兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新模式。

改革巡游車運價管理機制_城際車系統(tǒng)開發(fā)

傳統(tǒng)巡游車領(lǐng)域還存在行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、經(jīng)營權(quán)管理不盡規(guī)范、服務(wù)水平難以提升等問題。如雖經(jīng)過多次整治，但不壓表、多收費、拒載及外地出租汽車非法載客等現(xiàn)象依然存在，社會各界對于出租汽車行業(yè)改革的呼聲強烈。

按照現(xiàn)行規(guī)定，巡游車運價實行政府定價或者政府指導價，網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。大部分巡游車經(jīng)營者反映現(xiàn)行定價機制無法實現(xiàn)公平競爭，要求進行改革。

《條例》堅持問題導向，探索巡游車可根據(jù)市民需求變化調(diào)整運價。規(guī)定巡游車通過電信、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供預約出租汽車客運服務(wù)的，可以實行市場調(diào)節(jié)價。運價實行市場調(diào)節(jié)價的，制定或調(diào)整運價規(guī)則應(yīng)當提前15日通過其服務(wù)平臺向社會公布。

吸引更多駕駛員從事出租車行業(yè)_城際車系統(tǒng)開發(fā)

據(jù)了解，汕頭市現(xiàn)有傳統(tǒng)巡游車企業(yè)8家，經(jīng)營車輛246輛；網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展還不夠規(guī)范，取得經(jīng)營許可的有12家平臺，其中除曹操出行投放500輛新模式出租車外，另有一家投放了6輛合規(guī)經(jīng)營網(wǎng)約車，其他平臺無法招聘到駕駛員。在經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)能力及覆蓋面上都無法滿足人民群眾的出行需求。

《條例》的出臺，將有利于統(tǒng)一出租車從業(yè)資格管理，打破現(xiàn)階段巡游車和網(wǎng)約車駕駛員不能相互流動的困局；放寬對駕駛員需取得汕頭公安交警部門核發(fā)駕駛證的限制，吸引更多的駕駛員從事出租車行業(yè)。

此外，汕頭市交通運輸局相關(guān)負責人表示，目前已啟動網(wǎng)約車實施細則修訂，適當放寬準入門檻，引導網(wǎng)約車平臺、駕駛員自覺辦理營運手續(xù)，同時繼續(xù)引進國內(nèi)知名網(wǎng)約車平臺提供服務(wù)。