第一章  總  則

   第一條 為了規(guī)范本市網(wǎng)絡預約出租汽車的經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)【2016】58號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令2016年60號，以下簡稱《暫行辦法》）、《自治區(qū)政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《銀川市人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實施意見》及其它相關法律法規(guī)，制定本細則。
    第二條 在銀川市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務的，應當遵守本細則。本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構建約車服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
    第三條 網(wǎng)約車是出租汽車的組成部分，應當堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車的原則，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營要求，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
   第四條 市交通運輸行政主管部門負責網(wǎng)約車的管理工作，所屬出租汽車管理部門負責具體實施對網(wǎng)約車的日常監(jiān)管工作。其它有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。
    第五條 市交通運輸主管部門應當根據(jù)城市人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通擁堵狀況、空氣質(zhì)量狀況、公共交通發(fā)展水平、出租汽車里程利用率等因素，合理確定出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的負擔比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，實施總量規(guī)模評估，編制出租汽車發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。
    第六條 本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，其運價水平應當高于巡游車運價水平，必要時可實行政府指導價。網(wǎng)約車平臺公司要提前公示作價規(guī)則、計程計價方式和價格標準，按規(guī)定明碼標價，并提供稅務機關統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，不得侵害乘客合法權益。

第二章  網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員許可條件

   第七條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的，應當具備線上線下服務能力，具體條件除符合《暫行辦法》的規(guī)定外，還應當符合下列條件：
  （一）經(jīng)注冊地省級交通運輸主管部門認定具有線上服務能力。
  （二）非本市注冊的企業(yè)法人應當在本市設立分支機構，依法辦理稅務登記，履行納稅義務和代扣繳義務，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定提供涉稅網(wǎng)絡數(shù)據(jù)。
  （三）網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)接入市交通運輸主管部門的行業(yè)監(jiān)管平臺。
  （四）在本市有與注冊車輛和駕駛員數(shù)量相適應的辦公場所、停車場地、服務網(wǎng)點和管理人員。
  （五）具有經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務質(zhì)量保障、網(wǎng)絡安全管理、駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網(wǎng)約車服務評價和乘客投訴處理等制度和網(wǎng)絡安全保護技術措施。
  （六）投保承運人責任險。
  （七）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂支付結(jié)算服務的協(xié)議。
  （八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
   第八條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的駕駛員，除符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：
  （一）本市戶籍或持有本市居住證6個月以上。
  （二）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上的駕駛經(jīng)歷。
  （三）男年齡在60周歲以下，女年齡在55周歲以下，身體健康。
  （四）從事過巡游車服務的，自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷《出租汽車駕駛員服務資格證》記錄。
  （五）經(jīng)本市客運服務職業(yè)培訓、安全防范培訓考核合格。
  （六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
   第九條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛，除符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：
   （一）在本市注冊登記的5座三廂轎車或7座商務車，達到本市規(guī)定的可予以注冊登記的機動車排放標準。
   （二）5座三廂小轎車排氣量不小于1.8T或2.0L、車輛軸距不小于2700毫米；新能源汽車軸距不小于2650毫米，續(xù)航里程不低于250公里且功率不小于100KW；7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米；購車實際價格不低于15萬元（以購車發(fā)票價格為依據(jù)）。
   （三）車輛行駛證載明初次注冊日期至申請時未滿2年，通過營業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測，車輛外觀顏色、車輛標識及號牌段應當明顯區(qū)分于巡游車，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務設施設備。
   （四）投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險等保險。
   （五）車輛安裝符合國家和本市相關規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置（含音視頻回傳），車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。
   （六）車輛需配備具有網(wǎng)約車服務平臺服務端、價格計算、在線支付、服務評價等功能的終端設備。
   （七）車輛屬于個人所有的，車輛使用性質(zhì)登記為“預約出租客運”，所有人名下應當沒有登記的其他巡游車或網(wǎng)約車，并且本人應當取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》（資格證）。
    第十條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè)，提出申請并提交相應的證明材料后，出租汽車管理部門自受理之日起20日內(nèi)完成審核，審核通過的，作出準予許可決定，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，并載明（1）經(jīng)營范圍：網(wǎng)絡預約出租汽車（2）經(jīng)營區(qū)域：銀川市行政轄區(qū)（3）經(jīng)營期限：4年。不予許可的說明理由。在經(jīng)營許可有效期屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺公司可以提出延續(xù)經(jīng)營許可的申請，對在經(jīng)營許可有效期內(nèi)沒有出現(xiàn)違法違規(guī)行為的申請人，每次延續(xù)期限為4年。
    第十一條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應由網(wǎng)約車平臺公司提出申請并提交相應的證明材料，出租汽車管理部門自受理之日起20日內(nèi)完成審核，審核通過的，申請人持審核通過證明向公安部門申請對車輛使用性質(zhì)登記為網(wǎng)絡預約出租客運，出租汽車管理部門對已登記為網(wǎng)約車的車輛在5個工作日內(nèi)作出許可決定，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。審核不通過的，不予許可并說明理由。
    第十二條 網(wǎng)約車退出經(jīng)營的，出租汽車管理部門向車輛所有人出具《車輛登記變更證明》，車輛所有人持《車輛登記變更證明》到公安交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)登記變更。
    第十三條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的駕駛員，應由所屬網(wǎng)絡平臺公司提出申請并提交相應的證明材料，出租汽車管理部門受理之日起5個工作日內(nèi)完成審核，審核通過的，予以安排客運服務職業(yè)及安全防范培訓，考核合格的，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，審核不通過的，說明理由。
    第十四條 網(wǎng)約車及駕駛員只能加入1個網(wǎng)絡約車平臺。

第三章  網(wǎng)約車經(jīng)營規(guī)范

   第十五條 網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任和安全生產(chǎn)主體責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。對于服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務風險。除嚴格遵守《暫行辦法》規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：
   （一）保證網(wǎng)絡服務平臺安全、穩(wěn)定運行。
   （二）將車輛及駕駛員相關信息向出租汽車管理部門報備，平臺數(shù)據(jù)庫向本市監(jiān)管平臺實時傳輸運營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實、完整。
   （三）提供24小時不間斷運營服務，如實記錄車輛、駕駛員服務信息，駕駛員載客時，平臺不得推送新的營運信息。
   （四）接入平臺的車輛保證技術狀況良好，統(tǒng)一張貼標識，對車輛定期檢查、保養(yǎng)、按規(guī)定進行安全性能檢測。
   （五）在經(jīng)營許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
   （六）明確服務項目，公布服務質(zhì)量承諾，建立服務評價體系，建立并落實車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、治安防范、學習和業(yè)務培訓、營運管理、服務質(zhì)量管理等各項規(guī)章制度，公布投訴電話等投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時限。及時處理乘客投訴，按規(guī)定時限將投訴處理結(jié)果告知乘客，并建立投訴處理相關檔案，接受出租汽車管理部門的檢查。
   （七）在提供網(wǎng)約車服務前，應通過電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權責，協(xié)議應明確平臺公司履行運輸服務、安全管理、用戶個人信息保護等方面的責任。
   （八）不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運營服務。
   （九）與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權利和義務。簽訂的協(xié)議不得以任何方式減輕或者豁免平臺公司應當承擔的承運人責任。
   （十）法規(guī)規(guī)定的其他義務。
  第十六條 網(wǎng)約車駕駛員除嚴格遵守《暫行辦法》的規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：
   （一）提供網(wǎng)約車運營服務時應當符合國家和本市有關運營服務標準。
   （二）不得接入未取得經(jīng)營許可的服務平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務。
   （三）在允許停車地點等候訂單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車調(diào)度站排隊攬客。
   （四）執(zhí)行規(guī)定的計程計價方式，主動告知乘客本次運營費用。
   （五）嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務，并按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得拒載或中途甩客；特殊原因無法運營或乘客取消行程時，按要求及時上報平臺。
   （六）保持服務平臺駕駛員客戶端及個人通訊設備暢通，及時接收服務平臺推送的訂單信息。
   （七）主動提示乘客使用車內(nèi)服務設施，發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，主動提醒和歸還；無法歸還的，及時送交平臺公司歸還。
   （八）隨車攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。
   （九）接受出租汽車管理部門的監(jiān)督檢查。
   （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
   第十七條  乘客應當遵守下列乘車規(guī)定：
   （一）不得攜帶管制器具和易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危害公共安全的物品乘車。
   （二）不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車。
   （三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求。
   （四）不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設施、設備，不得向車外拋灑物品。
   （五）遵守網(wǎng)約車運營服務規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車，并按照約定的標準及方式支付車費。

第四章  監(jiān)督檢查

    第十八條  出租汽車管理部門應當建立和完善行業(yè)監(jiān)管平臺，加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。制定服務質(zhì)量信譽考核標準和辦法，定期或不定期開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。測評結(jié)果作為網(wǎng)約車平臺和駕駛員準入退出、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
    第十九條  出租汽車管理部門應當每年對網(wǎng)約車和駕駛員資質(zhì)進行一次審驗和復核，審驗內(nèi)容包括：車輛結(jié)構、外觀顏色變動情況，按規(guī)定安裝、使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置和服務設施等情況。交通、公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司車輛注冊、駕駛員注冊、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。
    第二十條 市通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合相關部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。
    第二十一條 市發(fā)展改革、人力社保、環(huán)保、商務、國稅、地稅、工商、質(zhì)檢、人民銀行等相關部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
    第二十二條  各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營信用記錄，并納入信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和處罰等信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
    第二十三條  各有關部門應當建立聯(lián)合監(jiān)管機制，制定聯(lián)席會議、信息互通、線上監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽考核等工作制度，實行閉環(huán)監(jiān)管。

第五章  附  則

    第二十四條 本細則自公布之日起30日后實行。