淄博市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條  為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  我市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者(以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司)，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條  堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通流量、出行需求等因素，編制出租汽車發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，合理配置網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，計(jì)程計(jì)價(jià)方式要符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，并提供本市出租汽車專用發(fā)票。網(wǎng)約車允許在全市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

第四條  市交通運(yùn)輸主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)我市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。

市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)管理，制定網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展政策，實(shí)施網(wǎng)約車管理工作。

市交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市網(wǎng)約車行政執(zhí)法工作。

區(qū)縣交通運(yùn)輸主管部門及其運(yùn)管機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車行業(yè)管理和行政執(zhí)法工作。

價(jià)格、經(jīng)信、公安、網(wǎng)信、人社、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、通信、人民銀行等部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章  網(wǎng)約車平臺(tái)公司

第五條  申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，并在本市依法納稅；

（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入運(yùn)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；

（三）在本市設(shè)立具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，并擁有保障服務(wù)的辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)教育場(chǎng)所、工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員；

（四）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

（五）具有經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（六）企業(yè)擁有網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)平臺(tái)系統(tǒng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或通過(guò)收購(gòu)等形式擁有完全自主使用權(quán)，具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)約束力和承擔(dān)能力；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第六條  在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)服務(wù)所在地區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)審核，向市運(yùn)管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表(見附件)；

（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（四）在本市具有固定辦公場(chǎng)所的證明文件原件及復(fù)印件，與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的負(fù)責(zé)人和管理人員等信息；

（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況說(shuō)明，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說(shuō)明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料；

（六）經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本。包括網(wǎng)絡(luò)安全管理、駕駛員管理及培訓(xùn)教育、網(wǎng)約車調(diào)度及定價(jià)規(guī)則、考核機(jī)制、車輛檢測(cè)維護(hù)、網(wǎng)約車服務(wù)評(píng)價(jià)和乘客投訴處理等制度和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施等；

（七）平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市運(yùn)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)的證明文件；

（八）《履行職責(zé)承諾書》；

（九）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

前款規(guī)定的申請(qǐng)材料中，第五項(xiàng)、第六項(xiàng)有關(guān)線上服務(wù)能力的材料，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)出具交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認(rèn)定的結(jié)果。

市運(yùn)管機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)縣認(rèn)定結(jié)果，對(duì)其他線下服務(wù)能力材料進(jìn)行審核，依法做出許可決定。

第七條  市運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第八條  市運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)于網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)樽筒┦行姓^(qū)域、經(jīng)營(yíng)期限為4年等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。

第九條  市運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》。

第十條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地市級(jí)以上通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息、接入信息、運(yùn)管機(jī)構(gòu)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。其中，外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)涉及增值電信業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到所在地的省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十一條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫?；蛘呓K止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市運(yùn)管機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。

第三章  網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十二條  擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)7座及以下乘用車；

（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，車輛衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/794）,信息數(shù)據(jù)接入運(yùn)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)；

（三）車輛應(yīng)當(dāng)在淄博市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，注冊(cè)日期未滿2年且行駛里程未滿3萬(wàn)千米；

（四）按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，車輛應(yīng)稅價(jià)格不低于12萬(wàn)元；

（五） 車輛應(yīng)該符合下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：車輛排量1.8升或1.4T以上、軸距不小于2700mm,新能源車輛續(xù)航里程不少于250公里、軸距不小于2610mm;

（六）車輛所有人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下無(wú)尚在經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的網(wǎng)約車；

（七）車輛所有人為公司的，公司應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，且具備與經(jīng)營(yíng)條件相適應(yīng)能力；

（八）從事網(wǎng)約車的車輛行駛證應(yīng)當(dāng)注冊(cè)為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)；

（九）市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)情況變化，認(rèn)為有必要時(shí)，可以重新確定車輛具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)條件，并及時(shí)對(duì)外發(fā)布。

第十三條　申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺(tái)公司向服務(wù)所在地區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出，并提交以下資料：

（一）預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表；

（二）車輛所有人證明材料原件及復(fù)印件；

（三）車輛購(gòu)置發(fā)票、行駛證、保險(xiǎn)證明的原件及復(fù)印件；

（四）車輛已安裝衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置并登錄監(jiān)管平臺(tái)的證明文件原件及復(fù)印件；

（五）車輛所有人為個(gè)人的，相關(guān)駕駛員《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》原件及復(fù)印件；

（六）網(wǎng)約車平臺(tái)公司授權(quán)經(jīng)辦人委托書及經(jīng)辦人身份證明；

（七）平臺(tái)公司與車輛所有人簽署的經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，平臺(tái)公司與駕駛員勞動(dòng)合同或協(xié)議；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十四條  市運(yùn)管機(jī)構(gòu)依網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)和區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)審核意見，向符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

第十五條 網(wǎng)約車車輛經(jīng)營(yíng)許可期限自車輛注冊(cè)之日起不超過(guò)8年，車輛行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。

第十六條  從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）男年齡在60歲、女年齡在55歲以下，身體健康；

（二）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（三）取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；

（四）無(wú)暴力犯罪記錄，無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；

（五）具有本市戶籍或居住證；

（六）在淄博市交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信考核等級(jí)為A級(jí)及以上，初次申請(qǐng)的誠(chéng)信等級(jí)為A級(jí)；

（七）無(wú)司法追償、工商違約、銀行失信等不良社會(huì)信用記錄；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十七條  市運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年63號(hào)）規(guī)定，組織網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，為符合條件的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第四章   網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為

第十八條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。

第十九條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向區(qū)縣和市運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)備。

網(wǎng)約車不得噴涂、張貼、安裝營(yíng)運(yùn)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，不得隨意張貼廣告。

第二十條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向區(qū)縣和市運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)備。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。備份留存時(shí)間不少于2年。

第二十一條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)確定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式并予以公布，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號(hào)碼和服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照等信息。

第二十二條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客出具本地出租汽車發(fā)票。

第二十三條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。

第二十四條  網(wǎng)約車不得巡游攬客，不得進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等巡游出租汽車專用通道（除執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門或運(yùn)管機(jī)構(gòu)指令的應(yīng)急疏運(yùn)任務(wù)外）。

鼓勵(lì)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。

第二十五條  網(wǎng)約車車輛實(shí)行一車一平臺(tái)、一車一證模式。平臺(tái)與車輛接入關(guān)系終止以及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)期終止的，車輛在未辦理接入新平臺(tái)期間，不得從事運(yùn)營(yíng)。

網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。車輛報(bào)廢、轉(zhuǎn)出、所有權(quán)擅自轉(zhuǎn)讓的，注銷車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)；車輛中途退出經(jīng)營(yíng)的，注銷經(jīng)營(yíng)權(quán)。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》有效期4年，證件到期后，具備繼續(xù)經(jīng)營(yíng)條件的，可以申請(qǐng)換發(fā)證件，不得私自轉(zhuǎn)讓、變更。

第二十六條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，充分保障乘客權(quán)益。

第二十七條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

第二十八條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省市有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得無(wú)故取消訂單，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費(fèi)，不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為。

第二十九條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)其服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得使用前述個(gè)人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。

除配合國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國(guó)家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施。

第三十條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第三十一條  任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得為以私人小客車合乘名義從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛和駕駛員提供信息服務(wù)。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得以私人小客車合乘或拼車名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過(guò)未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

第三十二條   網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)中，駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具本地出租汽車發(fā)票，乘客有權(quán)拒絕支付費(fèi)用。

第五章   監(jiān)督檢查

第三十三條  交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等。

交通運(yùn)輸主管部門及其運(yùn)管機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。

運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全完善出租汽車行業(yè)誠(chéng)信管理體系。實(shí)行網(wǎng)約車平臺(tái)公司服務(wù)質(zhì)量考核制度，考核結(jié)果與運(yùn)力許可及運(yùn)力流轉(zhuǎn)掛鉤。對(duì)服務(wù)誠(chéng)信度低、質(zhì)量差的網(wǎng)約車公司，應(yīng)不定期減少或流轉(zhuǎn)其運(yùn)力規(guī)模。

網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)中，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不具備營(yíng)運(yùn)條件的，責(zé)令限期整改，整改期內(nèi)仍無(wú)法達(dá)到經(jīng)營(yíng)條件的，責(zé)令退出市場(chǎng)，廢止《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。

交通運(yùn)輸、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第三十四條  通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合交通運(yùn)輸部門對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。

公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)開展治安管理和偵查辦案提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第三十五條  發(fā)展改革、價(jià)格、通信、公安、人社、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。

第三十六條   各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第三十七條  出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條  違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)臁⑹У摹毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）超出許可范圍經(jīng)營(yíng)，起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第三十九條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)和價(jià)格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款：

（一）提供服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的；

（二）提供服務(wù)駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的；

（三）未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；

（四）違反規(guī)定噴涂、安裝、張貼營(yíng)運(yùn)標(biāo)志標(biāo)示及廣告的；

（五）提供虛假信息或未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備的；

（六）未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；

（七）未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；

（八）未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)、巡游攬客等嚴(yán)重違反國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的；

（九）未按規(guī)定辦理承運(yùn)人保險(xiǎn)的；

（十）違反本辦法第十一條規(guī)定，未報(bào)告、未通告、未公告的。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備許可條件或者有嚴(yán)重違法行為、存在重大運(yùn)輸安全隱患的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)或者交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正、撤銷或者注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司未履行管理責(zé)任，提供服務(wù)的車輛拆卸、破壞、不按規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)或者交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第四十一條  網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)和價(jià)格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的；

（二）途中甩客或者故意繞道行駛的；

（三）違規(guī)收費(fèi)的；

（四）對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為的。

網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由縣級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。

對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計(jì)入駕駛員和網(wǎng)約車平臺(tái)公司信用記錄。

第四十二條  網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本規(guī)定第十、二十、二十九、三十條有關(guān)規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)和通信主管部門按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個(gè)人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司拒不履行或者拒不按要求為公安機(jī)關(guān)依法開展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章   附 則

第四十三條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、巡游出租汽車違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式為乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的不適用本辦法。

第四十四條  私人小客車合乘，待條件成熟時(shí)，由市交通運(yùn)輸主管部門另行制定規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十五條  本辦法自2016年   月   日起實(shí)施。