臨沂市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

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　　第一章 總 則

　　第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展，規(guī)范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據《國務院辦公廳深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號，以下簡稱“意見”）、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（2016年第60號，以下簡稱“辦法”）及國家有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本實施細則。

　　第二條 本市行政區(qū)范圍內網絡預約出租汽車（以下簡稱“網約車”）經營服務管理，應當遵守本細則。本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯(lián)網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。本細則所稱網絡預約出租汽車經營者（以下稱“網約車平臺公司”），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業(yè)法人。

　　第三條 堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發(fā)展網約車。網約車運價實行市場調節(jié)價，城市人民政府認為有必要時可實行政府指導價。

　　第四條 市交通運輸主管部門主管全市網約車管理工作。市出租客運管理機構和市交通運輸執(zhí)法機構根據各自職責具體負責實施主城區(qū)網約車管理和監(jiān)督工作；其他縣區(qū)交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內網約車管理工作，其出租客運管理機構和交通運輸執(zhí)法機構按照各自職責，具體負責本行政區(qū)域內網約車日常管理和監(jiān)督工作。其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監(jiān)督管理。

　　第二章 網約車平臺公司

　　第五條 申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂衅髽I(yè)法人資格，非本市企業(yè)法人的，應當在本市設立分支機構，并在本市依法納稅；

　?。ǘ┚邆溟_展網約車經營的互聯(lián)網平臺和與擬開展業(yè)務

　?。ㄏ噙m應的信息數(shù)據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網絡數(shù)據信息的條件，網絡服務平臺數(shù)據庫接入企業(yè)注冊地交通運輸主管部門監(jiān)管平臺，保證數(shù)據真實、全面、完整和實時傳輸，服務器設置在中國內地，有符合規(guī)定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施；

　?。ㄈ┦褂秒娮又Ц兜模瑧c銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議；

　?。ㄋ模┓账诘鼐邆渑c其管理需要相適應的服務能力、固定辦公場所、培訓教育場所、工程技術人員和企業(yè)管理人員；

　?。ㄎ澹┯薪∪慕洜I管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第六條 申請從事網約車經營的，應當根據經營區(qū)域向市或縣區(qū)出租客運管理機構提出申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┚W絡預約出租汽車經營申請表（見附件）；

　?。ǘ┩顿Y人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

　　（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，非本市企業(yè)法人應當提供在本市設立的分支機構營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)（港澳臺僑投資企業(yè)）的還應當提供外商投資企業(yè)（港澳臺僑投資企業(yè)）批準證書；

　?。ㄋ模┳缘厥〖壗煌ㄟ\輸主管部門出具的線上服務能力認定結果，并附相關材料；

　?。ㄎ澹┓账诘剞k公場所、培訓教育設施、工程技術人員和企業(yè)管理人員等信息的證明材料；

　　（六）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本。

　　第七條 市或縣區(qū)出租客運管理機構應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對作出許可決定的，發(fā)放《網絡預約出租汽車經營許可證》，并在《網絡預約出租汽車經營許可證》中明確經營范圍為網絡預約出租汽車、經營區(qū)域為本行政區(qū)域、經營期限為 4 年；對作出不予許可決定的，向申請人出具《不予行政許可決定書》。在經營許可有效期屆滿30日前，網約車平臺公司可以向作出許可的出租客運管理機構提出延續(xù)經營許可有效期的申請，網約車平臺公司在經營許可有效期內無違反法律法規(guī)和本實施細則行為的，出租客運管理機構應當作出準予延續(xù)經營許可有效期的決定。

　　第八條 網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、出租客運管理機構核發(fā)的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定。網約車平臺公司應當自網絡正式聯(lián)通之日起30日內，到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。

　　第九條 網約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前30日向服務所在地出租客運管理機構書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止運營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

　　第三章 網約車車輛和駕駛員

　　第十條 擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

　　（一）本市車牌且車籍地在許可區(qū)域范圍內；

　?。ǘ?座及以下乘用車，車輛使用性質登記為“網絡預約出租汽車”；

　　（三）安裝符合國家和本市相關規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；

　　（四）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；

　　（五）車輛購置的計稅價格不低于 12 萬元，軸距不小于2700毫米；新能源車輛軸距不小于2650毫米，續(xù)航里程不小于50千米；

　　（六）車輛初次登記日期至申請網絡預約出租汽車經營時未滿2年，且行駛里程未滿5萬千米；

　?。ㄆ撸┩侗I業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險；

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。主城區(qū)外其他縣區(qū)交通運輸主管部門可以根據各自實際，另行規(guī)定車輛具體標準。

　　第十一條 個人申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，應當持有《網絡預約出租汽車駕駛員證》，且名下無尚在經營使用期內的網約車。企業(yè)申請《網絡預約出租汽車運輸證》的，應當具有法人資格和不低于車輛規(guī)模的網約車駕駛員；具有與車輛規(guī)模相適應的安全和經營管理人員、管理制度。

　　第十二條 申請網約車車輛許可的，應當由網約車平臺公司統(tǒng)一向出租客運管理機構提出申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┚W約車車輛運營申請表；

　?。ǘ┸囕v所有者為個人的，提交登記在其個人名下的機動車行駛證、機動車登記證（新車為機動車合格證）及復印件，本人網約車駕駛員證及其復印件；車輛所有者為企業(yè)的，提交登記在企業(yè)名下的機動車行駛證、機動車登記證（新車為機動車合格證）、法人登記證及其復印件，相應的管理人員信息和管理制度文本，具有不低于車輛規(guī)模的網約車駕駛員承諾書；

　　（三）車輛購置發(fā)票及復印件；

　?。ㄋ模┸囕v保險證明材料原件及復印件；

　?。ㄎ澹┸囕v所有人與網約車平臺公司簽訂的入網營運協(xié)議。

　　第十三條 市或縣區(qū)出租客運管理機構按規(guī)定對申請材料進行審核通過、對車輛勘驗合格后，向申請人出具《變更車輛登記使用性質通知書》。申請人應當持《變更車輛登記使用性質通知書》，到公安交通管理部門將車輛使用性質變更為“網絡預約出租汽車”后，方可辦理《網絡預約出租汽車運輸證》。

　　第十四條 《網絡預約出租汽車運輸證》有效期自機動車行駛證初次注冊之日起不超過8年。網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車運營。

　　《網絡預約出租汽車運輸證》有效期滿或有效期未滿終止營運，車輛達到強制報廢標準或網約車車輛轉讓，車輛所有者網絡預約出租汽車駕駛員證》或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷、撤銷或注銷的，應當退出營運，由出租客運管理機構注銷相應的《網絡預約出租汽車運輸證》。

　　第十五條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬┤〉孟鄳獪蜀{車型機動車駕駛證并具有 3 年以上駕駛經歷；

　?。ǘo交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

　?。ㄈo暴力犯罪記錄；

　?。ㄋ模┠胁怀^60周歲，女不超過55周歲；

　?。ㄎ澹┯斜臼袘艏蛘弑臼芯幼∽C；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條 擬從事網約車服務的駕駛員，應當向出租客運管理機構提出申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┚W約車駕駛員從業(yè)資格申請表；

　?。ǘC動車駕駛證及復印件；

　?。ㄈo暴力犯罪記錄，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄的證明或承諾材料；

　?。ㄋ模┥矸葑C及復印件(非本市常住戶口的，還應提供本市居住證及復印件）。

　　第十七條 出租客運管理機構依駕駛員或者網約車平臺公司申請，對符合第十五條規(guī)定條件，并經考試合格的駕駛員，發(fā)放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。具備巡游出租汽車從業(yè)資格的駕駛員，且符合第十五條規(guī)定條件的，經駕駛員本人提出申請，注銷注冊后，可以不經過考核直接發(fā)放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應當按照相關規(guī)定，注冊后上崗，參加繼續(xù)教育、誠信考核。

　　網約車駕駛員與網約車平臺公司解除勞動合同或協(xié)議的，網約車平臺公司應向出租客運管理機構報備完成注銷注冊。報備信息包括駕駛員從業(yè)資格證信息、與網約車平臺公司解除勞動合同或協(xié)議的證明等。

　　第四章 網約車經營行為

　　第十八條 網約車應當在許可的經營區(qū)域內從事經營活動，超出許可的經營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經營區(qū)域內。

　　第十九條 網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益，應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┍ＷC網絡服務平臺的運行可靠性，提供24小時不間斷運營服務；

　?。ǘ┍ＷC提供網約車服務的車輛已取得《網絡預約出租汽車運輸證》，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，不得接入其他營運車輛或非營運車輛從事或變相從事網約車運營，不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務；

　　（三）保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，開展相關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓、日常教育和繼續(xù)教育，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務；

　　（四）保證車輛具有交強險、第三者責任險、乘客意外傷害險、承運人責任險等營運車輛相關保險。對于服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險；

　?。ㄎ澹┳龊镁W約車車輛安全監(jiān)管及駕駛員安全駕駛教育工作，督促網約車駕駛員按規(guī)定開展車輛安全性能檢測，定期開展駕駛員安全駕駛教育工作；建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度，并建立檔案，確保車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；

　　（六）將接入的車輛及駕駛員相關信息向出租客運管理機構報備，報備信息包括車輛技術狀況、安全性能情況及車輛保險購買情況，與駕駛員勞動合同或協(xié)議簽訂情況、崗前培訓、日常教育、繼續(xù)教育等；

　?。ㄆ撸⑻峁┓盏能囕v、駕駛員相關信息及營運信息實時傳輸?shù)奖O(jiān)管平臺，并保證數(shù)據真實、全面、完整；

　?。ò耍┟鞔_服務質量標準，及時處理乘客投訴，公布投訴電話等投訴受理渠道及投訴辦結時限，按規(guī)定時限將投訴處理結果告知乘客；

　　（九）在提供網約車服務前，應通過電子協(xié)議等形式向乘客明確各方權責，明碼標價，協(xié)議應當明確網約車平臺公司履行運輸服務、安全管理、用戶個人信息保護等方面的責任；

　?。ㄊ┫虺丝吞峁{駛員姓名、照片、《網絡預約出租汽車駕駛員證》號碼、服務單位、手機號碼、服務評價結果、車牌號碼等信息，完成服務后，出具相應出租汽車發(fā)票；

　?。ㄊ唬┰谲噧纫?guī)定位置上放置《服務監(jiān)督卡》，便于乘客監(jiān)督。在車輛處于運營時，不得向駕駛員發(fā)布其他預約業(yè)務信息，防止影響安全運營；

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務。

　　第二十條 網約車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙尤胍讶〉媒洜I許可的網約車平臺公司，提供網約車運營服務；

　　（二）規(guī)范使用網絡服務平臺和相關運營、監(jiān)管設備開展服務，自覺維護并保持車輛衛(wèi)星定位裝置等運營、監(jiān)管設備完好，不得拆卸、破壞、改裝；運營設備功能故障、損壞的，故障排除后方可營運；

　　（三）運營時隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》；

　?。ㄋ模┌凑蘸侠砺肪€或者乘客要求的路線行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得無故取消訂單；

　?。ㄎ澹┎坏醚灿螖埧汀２坏眠M入機場、火車站、汽車站等巡游出租汽車專用通道，執(zhí)行應急疏運任務的除外；

　?。┹d客狀態(tài)時不得承接其他預約業(yè)務；

　?。ㄆ撸┌凑占s定標準及方式向乘客收費，不得違規(guī)收費；

　?。ò耍εe報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客，不得實施報復行為；

　?。ň牛┙邮艹鲎饪瓦\管理機構或交通運輸執(zhí)法機構的監(jiān)督檢查；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第二十一條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

　　第二十二條 網約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數(shù)據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

　　第二十三條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。

　　網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業(yè)務所必需的范圍。除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

　　第二十四條 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于 2 年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據不得外流。網約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。網約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協(xié)助。

　　第二十五條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十六條 交通運輸主管部門應當建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。出租客運管理機構和交通運輸執(zhí)法機構應當加強對網約車市場監(jiān)管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與網約車平臺公司、車輛證件核發(fā)管理。出租客運管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本區(qū)域網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。出租客運管理機構、交通運輸執(zhí)法機構、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據信息。

　　第二十七條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網信息服務有關規(guī)定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網約車平臺公司依法進行處置。公安機關、網信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

　　第二十八條 發(fā)改、物價、經信、公安、人社、商務、人民銀行、稅務、工商、質監(jiān)、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

　　第二十九條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

　　第三十條 道路運輸行業(yè)協(xié)會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

　　第六章 法律責任

　　第三十一條 違反本實施細則有關規(guī)定，由市或縣區(qū)出租客運管理機構或交通運輸執(zhí)法機構按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；其他相關部門按各自職責依據相關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第七章 附 則

　　第三十二條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是指不以盈利為目的，通過互聯(lián)網平臺整合出行信息，由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。合乘屬于合乘各方自愿民事行為，不屬于道路運輸經營。合乘出行費用分攤，僅限于合乘行駛里程的車輛燃料成本和通行費，車輛燃料成本按照合乘車輛車型在工信部登記的綜合工況百公里油耗、燃油實時價格和合乘里程計算；提供合乘出行每日每車不超過兩次。對以合乘名義從事網絡預約出租汽車經營服務的，按照非法營運有關規(guī)定依法查處。

　　第三十三條 巡游車以電信、互聯(lián)網等電召服務方式為乘客提供運營服務的，不適用本實施細則。

　　第三十四條 本實施細則自 2016 年 月 日起實施，有效期至2018年 月 日。