上饒市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（試行）

第一章  總 則

第一條  為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）、《上饒市中心城區(qū)深化出租汽車行業(yè)改革實施方案》（饒府廳發(fā)〔2016〕17號），結(jié)合本市中心城區(qū)實際，制定本細則。

第二條  本細則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱“網(wǎng)約車”)，是指依法取得營運資格，根據(jù)乘客通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提出的預(yù)約申請，提供非巡游的客運服務(wù)，按照行駛里程、時間或者約定計費的7座及以下乘用車。

第三條  堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營、規(guī)范化管理的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

第四條  市交通運輸局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指導(dǎo)網(wǎng)約車管理和改革工作。
市道路運輸管理局負責(zé)實施網(wǎng)約車管理，具體受理網(wǎng)約車駕駛員考試及發(fā)證工作。
市城市公共客運管理處具體實施市中心城區(qū)網(wǎng)約車日常管理和監(jiān)督工作。
工信委、公安、人力資源與社會保障、發(fā)展改革、環(huán)保、稅務(wù)、市場管理、商務(wù)、人民銀行、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，實施相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條  本市中心城區(qū)網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。網(wǎng)約車平臺公司要提前公示作價規(guī)則、計價方式和價格標(biāo)準。計價方式要符合國家網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車計程計時技術(shù)要求，并提供合法的稅務(wù)發(fā)票。

第六條  在本市中心城區(qū)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本細則?！　?/p>

第二章  網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員、車輛許可條件

第七條  申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）提供注冊地省級交通運輸主管部門會同相關(guān)部門對其線上服務(wù)能力的認定結(jié)果的證明材料；
（三）具備交通、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、通信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；
（四）在本市中心城區(qū)設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，并擁有保障服務(wù)的辦公場所、培訓(xùn)教育場所、工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員；
（五）具有經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障制度，包括網(wǎng)絡(luò)安全管理、駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網(wǎng)約車服務(wù)評價和乘客投訴處理等制度；
（六）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第八條  申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）本市范圍內(nèi)戶籍或持有中心城區(qū)居住證；
（二）取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（三）年齡男性60周歲、女性55周歲以下，身體健康，無傳染性疾病、癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾?。ㄓ煽h級以上醫(yī)院出具《機動車駕駛員人身條件證明》）；
（四）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、暴力犯罪記錄、危害國家安全罪記錄，無吸毒行為和記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）本地號牌、從初始登記日起計算3年內(nèi)購買的經(jīng)檢驗合格的車輛，且滿足本市中心城區(qū)公布實施的最新機動車排放標(biāo)準，在車輛檢驗有效期內(nèi)，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄；
（二）5座小客車采用自然吸氣發(fā)動機排量不低于1600毫升、采用增壓發(fā)動機排量不低于1400毫升，車輛軸距不低于2650毫米；7座乘用車排量不低于1995毫升；新能源車軸距不低于2600毫米；
（三）車輛需配備具有網(wǎng)約車訂單服務(wù)、價格計算、在線支付、服務(wù)評價等功能的終端設(shè)備（含具有上述功能手機等設(shè)備）；
（四）車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運”；
（五）車輛屬于個人所有的，車輛所有人名下應(yīng)沒有其他登記的巡游車和網(wǎng)約車，本人應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并預(yù)先協(xié)議接入取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺，一輛網(wǎng)約車只能接入一家網(wǎng)約車平臺；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章  辦理流程

第十條 申請網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，按照以下流程辦理。
（一）申請人提出經(jīng)營申請，并提交下列材料：
1．網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；
2．投資人、負責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書；
3．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)（含港澳臺僑投資企業(yè)）還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)（含港澳臺僑投資企業(yè)）批準證書或備案情況說明；
4．提供注冊地省級交通運輸主管部門會同相關(guān)部門對其線上服務(wù)能力的認定結(jié)果的證明材料；
5．在本市的辦公場所、培訓(xùn)教育場所及相應(yīng)管理人員的證明材料和名冊；
6．建立網(wǎng)約車服務(wù)評價體系的說明材料,駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎懲、車輛檢測維護、乘客投訴處理等有關(guān)制度文本；
7．法律法規(guī)要求提供的其他材料。
（二）收到申請材料后，市城市公共客運管理處應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出審核決定。特殊情況下，經(jīng)批準可延長10個工作日。審核合格的，向申請人發(fā)放《行政許可決定書》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》；審核不合格的，向申請人發(fā)放《不予行政許可決定書》。

第十一條  網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可有效期為4年。在經(jīng)營許可有效期屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺公司可以向原許可機關(guān)提出延續(xù)經(jīng)營許可申請，對在許可期限內(nèi)考核合格的申請人，可延續(xù)經(jīng)營許可，每次延續(xù)期限不超過4年。

第十二條 申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，按照以下流程辦理。
（一）申請人向市道路運輸管理局提出申請，填寫《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證申請表》，提交本細則第八條規(guī)定的相關(guān)證明材料。
（二）符合條件的，自愿參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，由市道路運輸管理局在10個工作日內(nèi)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第十三條 個人自有車輛申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，按照以下流程辦理。
（一）申請人取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》后，與獲得經(jīng)營許可資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺公司簽訂駕駛員、車輛入網(wǎng)營運意向書。
（二）申請人填寫《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》申請表；委托簽約的網(wǎng)約車平臺公司向市城市公共客運管理處提出辦證申請，并提交下列材料：
1．《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》申請表及委托書；
2．申請人名下的車輛登記證、行駛證以及申請人身份證、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》等原件及復(fù)印件；
3．與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的入網(wǎng)營運意向書；
4．車輛使用性質(zhì)登記變更為“預(yù)約出租客運”申請表。
（三）對于符合條件的申請人，市城市公共客運管理處應(yīng)當(dāng)自接到申請后5個工作日內(nèi)，制發(fā)《車輛登記變更證明》。
（四）簽約平臺公司持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，到市公安交警部門辦理變更手續(xù)。市公安交警部門在5個工作日內(nèi)將符合條件的車輛使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運”。
（五）車輛使用性質(zhì)變更后，簽約平臺公司按照國家及本市規(guī)定安裝智能監(jiān)控終端和應(yīng)急報警裝置。
（六）簽約平臺公司辦理完成（四）、（五）項手續(xù)后，市城市公共客運管理處組織對車輛進行查驗，符合規(guī)定的在5個工作日內(nèi)核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

第十四條 申請人自有車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》后，與網(wǎng)約車平臺公司正式簽訂勞動合同和入網(wǎng)協(xié)議。由簽約平臺公司為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。
市城市公共客運管理處對勞動合同和入網(wǎng)協(xié)議進行審核，符合要求的在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》上簽注后制發(fā)電子服務(wù)監(jiān)督卡，申請人持卡即可從事網(wǎng)約車運營。

第十五條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》注冊有效期為2年。注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車運營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向市城市公共客運管理處申請延續(xù)注冊。

第十六條 平臺公司自有車輛申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，按照以下流程辦理。
（一）申請人向市城市公共客運管理處提交下列申請材料：
1．《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》申請表；
2．登記在申請人名下車輛的登記證、行駛證原件及復(fù)印件，申請人的營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；
3．車輛使用性質(zhì)登記變更為“預(yù)約出租客運”申請表。
（二）對于符合條件的申請人，市城市公共客運管理處應(yīng)當(dāng)自接到申請后5個工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)《車輛登記變更證明》。
（三）申請人持《車輛登記變更證明》及相關(guān)材料，到市公安交警部門辦理變更手續(xù)。市公安交警部門在5個工作日內(nèi)將符合條件的車輛使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運”。
（四）車輛使用性質(zhì)變更后，申請人按照國家和本市規(guī)定加裝智能監(jiān)控終端和應(yīng)急報警裝置。
（五）申請人辦理完成（三）、（四）項手續(xù)后，市城市公共客運管理處組織對車輛進行查驗，符合規(guī)定的在5個工作日內(nèi)核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
（六）申請人自有車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》后，與取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員簽訂勞動合同，并按照第十四條規(guī)定，為其辦理駕駛員注冊手續(xù)。

第十七條 網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢；行駛里程未達到60萬千米但從初始登記日起計算使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車運營。
車輛退出網(wǎng)約車運營的，拆除智能監(jiān)控終端和應(yīng)急報警裝置，終止與平臺公司服務(wù)協(xié)議后，由市城市公共客運管理處向車輛所有人出具《車輛登記變更證明》，車輛所有人持《車輛登記變更證明》到公安交警部門辦理車輛營轉(zhuǎn)非變更登記手續(xù)。

第四章  網(wǎng)約車經(jīng)營規(guī)范

第十八條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)下列承運人和經(jīng)營者責(zé)任：
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任；
（二）車上人員傷亡的損害賠償責(zé)任；
（三）旅客自帶物品損毀、滅失的過失賠償責(zé)任；
（四）網(wǎng)約車駕駛員、乘客權(quán)益保護責(zé)任；
（五）網(wǎng)約車駕駛員的經(jīng)營服務(wù)行為的管理教育責(zé)任；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按規(guī)定明碼標(biāo)價，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營、不得濫用市場支配地位擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的價格違法行為；
（二）應(yīng)當(dāng)與駕駛員依法簽訂勞動合同，并為駕駛員購買人身意外傷害保險。簽訂的合同不得以任何方式減輕或者豁免本細則第十八條規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的承運人責(zé)任；
（三）接入平臺運營的車輛，應(yīng)當(dāng)按照營運客車類保險費率，投保交強險、賠付額度不低于100萬元的第三者責(zé)任險和每座位不低于30萬元的承運人責(zé)任險；
（四）公布服務(wù)項目及承諾，建立服務(wù)評價體系，對乘客提出的服務(wù)質(zhì)量問題及時調(diào)查處理并在5日內(nèi)作出答復(fù)；
（五）對車輛運行和服務(wù)過程進行實時動態(tài)監(jiān)控。保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務(wù)的駕駛員、車輛一致。運輸起訖點一端必須在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。不得在駕駛員載客運營時推送新的運營信息。不得發(fā)布法律法規(guī)規(guī)章禁止傳播、與業(yè)務(wù)無關(guān)的各類信息。不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車運營服務(wù)；
（六）網(wǎng)約車不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務(wù)設(shè)施設(shè)備。保持車輛技術(shù)狀況良好，對車輛定期檢查、保養(yǎng)、按規(guī)定進行環(huán)保、安全性能、綜合性能檢驗；
（七）平臺數(shù)據(jù)庫應(yīng)如實記錄車輛、駕駛員服務(wù)信息。向政府監(jiān)管平臺實時傳輸運營動態(tài)數(shù)據(jù)信息必須真實、完整。傳輸數(shù)據(jù)應(yīng)包含網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員、車輛信息、乘客信息、運營信息、訂單信息等。數(shù)據(jù)信息保存期限不少于2年；
（八）建立并落實服務(wù)標(biāo)準和規(guī)程、車輛檢修、安全行車、營運管理、投訴舉報等各項規(guī)章制度。按照規(guī)定組織開展崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和駕駛員繼續(xù)教育培訓(xùn)；
（九）保障乘客對所采集信息的知情權(quán)。除配合國家機關(guān)行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時向公安、交通等相關(guān)主管部門報告，并及時采取有效的補救措施；
（十）應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運行的可靠性，提供24小時不間斷運營服務(wù)；
（十一）完成市城市公共客運管理處的下達的指令性運輸任務(wù)；
（十二）保障車輛外觀整潔、車內(nèi)干凈衛(wèi)生，不得在車內(nèi)外發(fā)布廣告；
（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）提供網(wǎng)約車運營服務(wù)時應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準；
（二）隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；
（三）保持智能監(jiān)控終端及報警裝置等設(shè)備暢通。不得接入未取得經(jīng)營許可的服務(wù)平臺或使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運營服務(wù)；
（四）執(zhí)行簽約平臺公司公告的計價標(biāo)準，主動告知乘客本次運營費用，不得宰客；
（五）嚴格按照服務(wù)平臺生成的訂單提供運營服務(wù)。在允許停車地點等候訂單或乘客，不得巡游攬客、不得中途甩客。特殊原因無法運營或乘客取消行程時，按要求及時上報平臺；
（六）保持車輛外觀、車內(nèi)衛(wèi)生干凈整潔，不得粘貼廣告；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。

第五章  附 則

第二十一條  網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評與考核按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  本細則下列用語的含義：
（一）市中心城區(qū)，以《上饒市市中心城區(qū)總體規(guī)劃》（2007-2020年）規(guī)劃范圍為準。如遇調(diào)整，按調(diào)整后的規(guī)劃范圍為準。
（二）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
（三）巡游出租汽車經(jīng)營，即傳統(tǒng)出租汽車，是指可在道路上巡游攬客、站點候客，噴涂、安裝出租汽車標(biāo)識，以五座及以下乘用車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時間計費的經(jīng)營活動。
（四）私人小客車合乘，也稱拼車、順風(fēng)車，是指由合乘服務(wù)提供者通過取得經(jīng)營許可資格的網(wǎng)約車服務(wù)信息平臺預(yù)先發(fā)布合乘出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的7座以下非營業(yè)性小客車、分攤部分出行成本或免費互助、不以盈利為目的共享出行方式。

第二十三條  本細則自2017年7月20日起施行。

第二十四條  對已在本市中心城區(qū)開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車平臺公司，給予一定的過渡期，過渡期于2017年9月30日截止。網(wǎng)約車平臺公司在過渡期內(nèi)，需按本細則申請辦理網(wǎng)約車經(jīng)營許可手續(xù)，并對不符合本細則規(guī)定的車輛及人員進行清理。過渡期滿后，違反本實施細則的，由各相關(guān)監(jiān)督管理部門按有關(guān)法律法規(guī)處理。