馬鞍山市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則

第一章：總則
第一條為更好地滿足市民日益增長的多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部等七部門令第60號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔2016〕64號）、《關(guān)于實施網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法有關(guān)事項的通知》（安徽省交通運輸廳等九廳局皖交運〔2016〕106號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
 本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

第三條本細則適用于本市花山區(qū)和雨山區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)網(wǎng)約車的經(jīng)營服務管理。

第四條堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車發(fā)展建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，逐步投放，不斷滿足市民個性化出行需求。
 網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，市人民政府在必要時可以實行政府指導價。

第五條交通運輸主管部門在市人民政府領導下，負責網(wǎng)約車管理工作，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)具體實施網(wǎng)約車的日常管理和監(jiān)督檢查工作。
 其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章：網(wǎng)約車平臺公司
第六條網(wǎng)約車平臺公司申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當符合以下條件：
 （一）設立具有企業(yè)法人資格的企業(yè)或者具有《營業(yè)執(zhí)照》的分支機構(gòu)；（二）具備開展網(wǎng)約車平臺服務的線上能力；（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的辦公場所和經(jīng)營管理人員，具備安全管理、人員培訓、投訴受理等服務能力，有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；（四）網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)信息接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
 外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第七條申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：（一）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表；（二）線上服務能力認定結(jié)果；（三）企業(yè)法人或分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復印件，外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書；（四）有辦公場所的相關(guān)證明；（五）投資人、負責人的身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書，管理人員信息；（六）網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)信息接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺的證明或承諾；（七）企業(yè)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度文本；（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第八條道路運輸管理機構(gòu)應當自受理之日起20日內(nèi)審核完畢，作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
 道路運輸管理機構(gòu)對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，并在《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》中明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域為本市花山區(qū)和雨山區(qū)，經(jīng)營期限為8年。對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第九條網(wǎng)約車平臺公司應當在取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》后，按照規(guī)定向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案。自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定向公安機關(guān)辦理備案手續(xù)。

第十條網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向道路運輸管理機構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止運營的，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回道路運輸管理機構(gòu)。

第三章：網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十一條擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件；
 （一）7座及以下乘用車；
 （二）安裝符合規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；
 （三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)技術(shù)標準；
 （四）車輛初次注冊日期至申請時未超過3年，車輛登記住址為本市花山區(qū)或者雨山區(qū)；
 （五）燃油車輛軸距不小于2650毫米，排量不低于1.6L或者1.4T；新能源車輛續(xù)航里程不低于250千米；
 （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當由車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司向道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提供以下材料；
 （一）網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表；
 （二）車輛所有人為法人的，應當提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證明及其復印件；車輛所有人為個人的，應當提供身份證明及其復印件；
 （三）車輛行駛證原件及其復印件，新購置車輛應當提供購車發(fā)票、車輛登記證書原件及其復印件；
 （四）機動車綜合性能檢測合格報告；（五）車輛衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置安裝證明；
 （六）網(wǎng)約車平臺公司出具的服務協(xié)議意向書。

第十三條道路運輸管理機構(gòu)受理申請后，在20個工作日內(nèi)，對經(jīng)審核符合條件的車輛出具《車輛登記變更證明》。申請人憑《車輛登記變更證明》，在公安機關(guān)交通管理部門登記車輛使用性質(zhì)為“預約出租客運”，道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
 網(wǎng)約車車輛行政許可，不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。

第十四條《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》經(jīng)營許可期限不超過8年，與該車輛可從事網(wǎng)約車經(jīng)營的最長使用年限相一致。

第十五條從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應當符合以下條件；
 （一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
 （二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
 （三）無暴力犯罪記錄；
 （四）年齡不超過60周歲；
 （五）具有本市戶籍或者取得本市居住證。

申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應當向道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交有關(guān)證明材料。其中，本條第二款、第三款規(guī)定的證明材料，需由公安部門審核并出具證明材料。
有關(guān)政策規(guī)定不能從事經(jīng)營活動的人員，不得從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

第十六條道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)駕駛員申請，按第十五條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》有效期為6年。

第四章：網(wǎng)約車經(jīng)營行為
第十七條網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。

第十八條網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向道路運輸管理機構(gòu)報備。

第十九條網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。網(wǎng)約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權(quán)益，履行安全管理主體責任，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向道路運輸管理機構(gòu)報備。

網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

第二十條網(wǎng)約車平臺公司應當公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務項目和質(zhì)量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。

第二十一條網(wǎng)約車平臺公司應當合理確定網(wǎng)約車運價，公平公正，明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。

第二十二條網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。
網(wǎng)約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十三條網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
網(wǎng)約車不得從事巡游出租汽車經(jīng)營活動。

第二十四條網(wǎng)約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權(quán)益。

第二十五條網(wǎng)約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

第二十六條網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家有關(guān)運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十七條網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。

第二十八條網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關(guān)規(guī)定，不得發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，并為公安部門依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第二十九條任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。

第五章：監(jiān)督檢查
第三十條道路運輸管理機構(gòu)應當建設和完善行業(yè)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質(zhì)量以及乘客評價信息等。
道路運輸管理機構(gòu)應當加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
道路運輸管理機構(gòu)應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
道路運輸管理機構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第三十一條通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合道路運輸管理機構(gòu)對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。
公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。

第三十二條公安、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、宣傳（網(wǎng)宣）、發(fā)改委（價格）、人力資源和社會保障、信訪、稅務、人民銀行、經(jīng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

第三十三條各有關(guān)部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第六章：法律責任

第三十四條違反本辦法，有下列行為之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；
（二）偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。

第三十五條網(wǎng)約車平臺公司違反本辦法，有下列行為之一的，由道路運輸管理機構(gòu)和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：
（一）提供服務車輛未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的；
（二）提供服務駕駛員未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的；
（三）未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；
（四）起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；
（五）未按照規(guī)定將提供服務的車輛、駕駛員相關(guān)信息向道路運輸管理機構(gòu)報備的；
（六）未按照規(guī)定制定服務質(zhì)量標準、建立并落實投訴舉報制度的；
（七）未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合道路運輸管理機構(gòu)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；
（八）未履行管理責任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費等嚴重違反國家相關(guān)運營服務標準行為的。

 網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

第三十六條網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的；
（二）途中甩客或者故意繞道行駛的；
（三）違規(guī)收費的；
（四）對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。

網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，由道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。
對網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網(wǎng)約車平臺公司信用記錄。

第三十七條網(wǎng)約車平臺公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、經(jīng)信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

網(wǎng)約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安部門依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任

第七章：附則
第三十八條網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

第三十九條本辦法自2017年日日起施行。含山縣、和縣、當涂縣和博望區(qū)網(wǎng)約車的經(jīng)營服務管理，可以參照本細則執(zhí)行。