今天猿著網(wǎng)巡一體化系統(tǒng)跟大家一起來(lái)聊聊網(wǎng)約車與巡游車還要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展嗎？

1.制度安排

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）指出：城市人民政府要統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車（以下簡(jiǎn)稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車），實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。

2.基本情況

盡管全國(guó)各大（含超大、特大）中城市的巡游車車型有所差異，少部分城市還在車型多元化上進(jìn)行了小步探索，但總體上車型依然單一，基本是中偏下檔次的轎車，服務(wù)則40年來(lái)相對(duì)穩(wěn)定，近幾年在巡游服務(wù)中融入了程度不同的網(wǎng)約服務(wù)。不少三線及以下城市巡游服務(wù)已經(jīng)被網(wǎng)約車全面侵蝕。網(wǎng)約車依據(jù)車輛等級(jí)將服務(wù)區(qū)分為多個(gè)層次，主體上有經(jīng)濟(jì)型、舒適型、商務(wù)型、豪華型，但占極大多數(shù)的是經(jīng)濟(jì)型，即快車，其規(guī)模遠(yuǎn)超巡游車，其他車型只是補(bǔ)充。

不過(guò)，換個(gè)角度看，“錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)”也是有結(jié)果的，只是與預(yù)計(jì)的產(chǎn)生了一些偏差。巡游車基本走向了在交通樞紐等政府設(shè)定或默許的輪排區(qū)域守“基本盤”，大城市越來(lái)越如此，實(shí)質(zhì)性放棄了除此之外的普通市場(chǎng)。或者，基本上依賴線上接單，同化為披著巡游車外衣的網(wǎng)約車，中小城市以此居多，包括部分嘗試“巡網(wǎng)一體”的試點(diǎn)城市。網(wǎng)約車成了普遍與主體，巡游車成了細(xì)分市場(chǎng)的局部。雖然制度設(shè)計(jì)的本意是巡游車面向普遍市場(chǎng)，網(wǎng)約車在服務(wù)層次、供給峰谷（時(shí)間上）、供給密度（稀稠上）起調(diào)節(jié)或者補(bǔ)充作用，但實(shí)際形成了“分工”或者明顯的側(cè)重。

3.錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題出在哪？

（1）提法籠統(tǒng)，概念含糊，缺乏實(shí)施細(xì)則與相應(yīng)保障。最初的意愿是希望網(wǎng)約車在巡游車承擔(dān)基本出租車服務(wù)的基礎(chǔ)上，沿著出租車服務(wù)多元化，尤其是調(diào)劑余缺上大有作為。但是，由于對(duì)網(wǎng)約車這一雙邊市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足，加上對(duì)我國(guó)出租車需求聚焦“代步+應(yīng)急”特征的疏忽（與西方國(guó)家的出租車需求不同，“商務(wù)”基本交由接待，旅游相當(dāng)部分由友情接管），沒(méi)有對(duì)差異化提出明確規(guī)制，導(dǎo)致同質(zhì)化嚴(yán)重，差異化塌陷。

（2）將差異化擴(kuò)展到監(jiān)管體系，掉進(jìn)“雙軌制”陷阱。改革開(kāi)放以來(lái)諸多領(lǐng)域的實(shí)踐表明，“雙軌制”不是一項(xiàng)可持續(xù)的政策。就巡游車與網(wǎng)約車而言，共同服務(wù)一個(gè)市場(chǎng)，且產(chǎn)品高度同質(zhì)，對(duì)一類經(jīng)營(yíng)主體設(shè)置了諸多“規(guī)則”（即管制），而對(duì)另一類經(jīng)營(yíng)主體則賦予隨行就市的自由，不可避免引發(fā)一類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)另一類經(jīng)營(yíng)主體的侵蝕、侵犯與傷害。短期也許可以緩解一些矛盾，但隨著時(shí)間延續(xù)，矛盾一定會(huì)越來(lái)越大、越來(lái)越尖銳，直至不可調(diào)和。為此，強(qiáng)烈建議將巡游車與網(wǎng)約車的錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)收縮到經(jīng)營(yíng)層面。

4.錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)只是權(quán)宜之計(jì)

自網(wǎng)約車誕生并在美國(guó)、旋即在中國(guó)崛起之時(shí)，巡游車必將參與網(wǎng)約很快成為共識(shí)。政策制定之初，絕大多數(shù)地方政府已經(jīng)解決了巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)的歷史遺留問(wèn)題，為巡網(wǎng)一體作好了基本準(zhǔn)備（只有深圳、廣州等少量城市存在困難，但都在努力之中），只是行業(yè)管理部門或多或少顧忌巡游車可能出現(xiàn)的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，抑或念著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“陪伴情感”，最終擬定了“差異化政策”。

這一制度安排雖洋溢著“用時(shí)間換空間”的智慧，但實(shí)際效果并不理想。首先，巡網(wǎng)一體的趨勢(shì)已經(jīng)明朗，“差異化”只是將問(wèn)題拖延，而且有可能（實(shí)際也是如此）將問(wèn)題變得更為復(fù)雜，并衍生出嚴(yán)重的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”等新問(wèn)題。其次，本該以全國(guó)的普遍情形制定相關(guān)政策，而非放棄大局，念著少量經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用存在困難的城市裹足不前。再者，不該一味遷就失業(yè)大軍的就業(yè)壓力，將共享經(jīng)濟(jì)降維成“外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)”，造成兩種業(yè)態(tài)長(zhǎng)期內(nèi)卷、廝打，成為行業(yè)不穩(wěn)定因素。

5.巡游車經(jīng)營(yíng)者該如何應(yīng)對(duì)錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的被動(dòng)局面？

雖然現(xiàn)實(shí)與制度設(shè)計(jì)出現(xiàn)了較大偏差，但從國(guó)家到地方好像看不出有改變或者要調(diào)整之意，而且網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者也沒(méi)有錯(cuò)位發(fā)展的意愿，那么巡游車經(jīng)營(yíng)者只好主動(dòng)求變，去差異化，細(xì)分市場(chǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

利用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，將巡游車的需求再細(xì)分為剛性（缺乏彈性）與柔性（富有彈性）兩種，對(duì)剛性需求（即基本盤，見(jiàn)本號(hào)“四、聊一聊巡游車的生態(tài)與‘基本盤’”），保持價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不變，從營(yíng)銷的角度講，叫撇脂，以獲利為主；對(duì)于柔性需求，利用價(jià)格進(jìn)行反擊，只分?jǐn)偝杀荆豢紤]利潤(rùn)，從營(yíng)銷的角度講，叫薄利多銷。受合肥巡游車駕駛員自發(fā)降價(jià)行為（招手半價(jià)）啟示，除了特定區(qū)域（由政府劃定，如交通樞紐、醫(yī)院等，不允許其他車輛停靠）的輪排，非周末和節(jié)假日的白天（如深圳6:00至23:00）的非高峰時(shí)段，揚(yáng)招一律五折惠民（解決平谷期搶不到客的問(wèn)題）。變?cè)?jīng)的“高峰期掙不到錢，平谷期搶不到客”，為“基本盤上掙錢，基本盤外搶客”。

此外，上海巡游車提供外卡支付服務(wù)的做法值得借鑒，舉一反三。只要巡游車經(jīng)營(yíng)者不放棄，銳意創(chuàng)新，還是可以走出一條錯(cuò)位發(fā)展的路來(lái)的。來(lái)源方圓出租觀察

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