濟(jì)南市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2023年12月19日

（聯(lián)系電話：市交通運(yùn)輸局客運(yùn)出租管理處，62356064）

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為更好滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部商務(wù)部市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家網(wǎng)信辦令2022年第42號(hào)）、《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條在濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。

本實(shí)施細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本實(shí)施細(xì)則所稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司（網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者，下同），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，有序發(fā)展網(wǎng)約車的原則。鼓勵(lì)配置無(wú)障礙網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。因保障公共利益確需實(shí)施價(jià)格干預(yù)的，市人民政府在報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)同意后，可依法采取相關(guān)干預(yù)措施。

第四條濟(jì)南市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并具體負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

其他區(qū)縣交通運(yùn)輸主管部門及承擔(dān)網(wǎng)約車行政執(zhí)法職能的部門依法做好本地區(qū)網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批服務(wù)、稅務(wù)、人民銀行等部門按照各自職責(zé)，依法做好網(wǎng)約車相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客出行需求變化特點(diǎn)、網(wǎng)約車?yán)锍汤寐始斑\(yùn)行規(guī)律等，對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)力實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前發(fā)布行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，適時(shí)制定運(yùn)力規(guī)模調(diào)控方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二章網(wǎng)約車平臺(tái)公司

第六條申請(qǐng)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的線上線下服務(wù)能力，且符合以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互處理能力，具備供交通運(yùn)輸、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)按規(guī)定接入交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)監(jiān)管平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，具備符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施，具備將車輛運(yùn)營(yíng)信息實(shí)時(shí)傳輸至濟(jì)南市交通運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)和公安機(jī)關(guān)監(jiān)管平臺(tái)等線上服務(wù)能力；

（三）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)相關(guān)協(xié)議；

（四）有可滿足經(jīng)營(yíng)需要和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的運(yùn)營(yíng)資金、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（五）有健全的經(jīng)營(yíng)管理、治安管理、安全生產(chǎn)管理和服務(wù)質(zhì)量保障等制度；

（六）在濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第七條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表；

（二）投資人和負(fù)責(zé)人的身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū)；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件，屬于分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件；

（四）在濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)保障配套設(shè)施和人員的證明材料和信息；

（五）具備線上服務(wù)能力的證明材料（由網(wǎng)約車平臺(tái)公司注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商同級(jí)通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認(rèn)定的結(jié)果材料；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車平臺(tái)公司自身數(shù)據(jù)庫(kù)與濟(jì)南市交通運(yùn)輸主管部門及公安機(jī)關(guān)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸）；平臺(tái)服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說(shuō)明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料；

（六）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)相關(guān)協(xié)議；

（七）管理制度文本，內(nèi)容包括企業(yè)教育培訓(xùn)和管理考核制度、服務(wù)質(zhì)量承諾和保障制度、服務(wù)評(píng)價(jià)和投訴申訴制度、運(yùn)價(jià)規(guī)則和公示制度、車輛審查和管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度、數(shù)據(jù)庫(kù)接入監(jiān)管平臺(tái)的維護(hù)保障制度、維穩(wěn)及應(yīng)急處置制度、治安管理制度、車輛調(diào)度及指令性運(yùn)力保障制度等；

（八）運(yùn)營(yíng)資金的證明材料；

（九）法律法規(guī)規(guī)定需提供的其他材料。

外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條濟(jì)南市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)，載明經(jīng)營(yíng)區(qū)域，經(jīng)營(yíng)期限為3年，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》；作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具不予行政許可決定書(shū)。

第九條網(wǎng)約車平臺(tái)公司在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到我省公安部門指定的受理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)備案手續(xù)。

第十條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)于經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30日前向作出經(jīng)營(yíng)許可決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)；逾期未提交延續(xù)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)的，經(jīng)營(yíng)許可證到期自動(dòng)失效，已經(jīng)許可的車輛停止在該平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)經(jīng)營(yíng)的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)經(jīng)營(yíng)。

第十一條網(wǎng)約車平臺(tái)公司因合并、分立產(chǎn)生新的經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可；在濟(jì)南市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)有變更名稱、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、辦公場(chǎng)所等情形的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)備或依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。變更、新增、合并網(wǎng)約車平臺(tái)（APP）的，應(yīng)當(dāng)重新向市交通運(yùn)輸主管部門提供具備線上服務(wù)能力的證明材料。未及時(shí)辦理變更手續(xù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處理。

第十二條網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得擅自暫?；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)，需要暫?；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原許可機(jī)關(guān)提交書(shū)面報(bào)告，經(jīng)同意后依法辦理相關(guān)手續(xù)，告知提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可證交回原許可機(jī)關(guān)。

第十三條網(wǎng)約車平臺(tái)公司有下列情形之一的，責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改不合格的，由市交通運(yùn)輸主管部門吊銷經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）取得經(jīng)營(yíng)許可后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)180天不投入符合要求的車輛運(yùn)營(yíng)，或者運(yùn)營(yíng)后無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)180天以上停運(yùn)的；

（二）出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為或者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十四條申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）登記濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的7座及以下乘用車，車輛登記使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”；

（二）符合營(yíng)運(yùn)車輛環(huán)保、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)參數(shù)、性能、要求符合交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定，且車齡自初次注冊(cè)登記取得機(jī)動(dòng)車行駛證之日起至申請(qǐng)日不超過(guò)3年；

（三）新能源汽車〔含純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車〕軸距應(yīng)不低于2600毫米；非新能源汽車軸距應(yīng)不低于2650毫米，車輛購(gòu)置價(jià)格（不含購(gòu)置稅）不低于10.5萬(wàn)元；

（四）具備ABS防抱死制動(dòng)系統(tǒng)和車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)，以及前排座位安全氣囊和前后座安全帶；

（五）安裝符合技術(shù)要求的車載智能終端設(shè)備（包括具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置以及具備7日以上存儲(chǔ)容量的固態(tài)存儲(chǔ)、人臉識(shí)別、無(wú)線傳輸、車內(nèi)外影像監(jiān)控功能的行車記錄裝置）且保證正常運(yùn)行，接入交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門監(jiān)管平臺(tái),并可實(shí)時(shí)發(fā)送位置信息等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)；

（六）依法依規(guī)投保營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條向出租車審批部門申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表；

（二）車輛購(gòu)置發(fā)票原件及復(fù)印件或掃描件，非初次登記車輛還應(yīng)提供機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)和行駛證原件及復(fù)印件或掃描件；

（三）車輛掛牌后的彩色照片及照片電子文檔；

（四）車輛所有人為網(wǎng)約車平臺(tái)公司的，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（屬于分支機(jī)構(gòu)的，同時(shí)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、經(jīng)辦人身份證原件和復(fù)印件；

（五）車輛所有人為非網(wǎng)約車平臺(tái)公司的，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)人為身份證）、經(jīng)辦人身份證原件和復(fù)印件，與網(wǎng)約車平臺(tái)簽訂的有效委托協(xié)議和入網(wǎng)營(yíng)運(yùn)合同原件（含經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)約定條款）。車輛所有人為個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)提交個(gè)人取得的客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證復(fù)印件。車輛所有人應(yīng)當(dāng)具體從事網(wǎng)約車服務(wù)，且名下無(wú)登記的其他網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司已辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的車輛中新能源車輛比例低于80%時(shí)，不再受理非新能源汽車網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的申請(qǐng)。

在歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)開(kāi)展網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的，向市出租車審批部門申請(qǐng)辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證；在章丘區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣開(kāi)展網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的，向當(dāng)?shù)爻鲎廛噷徟块T申請(qǐng)辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。

第十六條網(wǎng)約車平臺(tái)公司或者車輛所有人申請(qǐng)公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)登記或變更為預(yù)約出租客運(yùn)，并按照規(guī)定額度投保營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)及乘客意外傷害險(xiǎn)等后，由出租車審批部門核發(fā)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證，并載明經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

濟(jì)南市網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證載明的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)。歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)為一個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)為一個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，其他區(qū)縣經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)槠湫姓^(qū)域。

第十七條網(wǎng)約車不得擅自使用巡游車外觀或者設(shè)置頂燈、計(jì)程與計(jì)價(jià)設(shè)備、空車標(biāo)識(shí)等巡游車專用設(shè)施。

第十八條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證有效期自車輛初次注冊(cè)登記之日起不超過(guò)8年。在本實(shí)施細(xì)則施行之日前辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證且處于有效期內(nèi)的車輛，所有人發(fā)生變更的，應(yīng)到出租車審批部門辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證變更手續(xù)，許可期限為原車剩余運(yùn)營(yíng)期限，受讓人為個(gè)人的需具有客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。在本實(shí)施細(xì)則施行后取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的車輛，所有人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。提前終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)將相應(yīng)許可證件交回原許可機(jī)關(guān)并予以注銷。

網(wǎng)約車運(yùn)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能失效或競(jìng)爭(zhēng)惡化時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府同意后，采取相應(yīng)臨時(shí)調(diào)控措施，并提前向社會(huì)公告。

第十九條申請(qǐng)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定，并確保運(yùn)營(yíng)安全。

第二十條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，為符合條件的駕駛員發(fā)放客運(yùn)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證。取得從業(yè)資格證的駕駛員，通過(guò)網(wǎng)約車平臺(tái)公司向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備駕駛員從業(yè)資格證信息、與網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂的勞動(dòng)合同或協(xié)議等資料，完成注冊(cè)后方可從事網(wǎng)約車服務(wù)。

網(wǎng)約車駕駛員有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門撤銷從業(yè)資格證：

（一）持證人身體健康狀況、年齡等不再符合從業(yè)要求，未主動(dòng)申請(qǐng)注銷從業(yè)資格證的；

（二）有交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，有吸毒記錄，有飲酒后駕駛記錄，有暴力犯罪記錄的；

（三）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分記錄的。

第四章網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為

第二十一條網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益，執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）建立規(guī)章制度，遵守行業(yè)規(guī)定，接受行業(yè)管理，保持主要管理人員相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行陽(yáng)光抽成，公示對(duì)駕駛員的收費(fèi)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，在取得合法經(jīng)營(yíng)許可資格前不得開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，并確保將運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、完整、實(shí)時(shí)傳輸至交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門的監(jiān)管系統(tǒng)；

（二）承擔(dān)主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不得以收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）如實(shí)采集、記錄駕駛員服務(wù)信息，向乘客提供駕駛員姓名、照片、從業(yè)資格證號(hào)碼、聯(lián)系電話、服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果和車牌號(hào)碼等信息，鼓勵(lì)配置車內(nèi)電子運(yùn)輸證、駕駛員證；

（四）健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)法定代表人和本地分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確安全目標(biāo)及責(zé)任分工，落實(shí)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置安全管理人員；

（五）執(zhí)行運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和在線投訴處理制度，暢通各類投訴受理渠道，公布濟(jì)南市24小時(shí)人工服務(wù)固定電話并安排專人接聽(tīng)，確保受理投訴在3日內(nèi)回復(fù)；

（六）采取電子圍欄等技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車接單地點(diǎn)的管理；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)保證提供服務(wù)的車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，符合安全技術(shù)條件，車況良好，車容整潔，專用設(shè)施和各類標(biāo)志標(biāo)識(shí)齊全完好，定期檢測(cè)車輛，確保技術(shù)狀況良好、安全性能可靠，并做好記錄；定期對(duì)出租汽車和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展衛(wèi)生、防疫消殺。

確保線上預(yù)約提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備車輛相關(guān)信息。對(duì)車況條件、營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)、車輛使用性質(zhì)變更為非營(yíng)運(yùn)等不符合法律法規(guī)規(guī)定的車輛，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)立即停止派發(fā)營(yíng)運(yùn)任務(wù)，車輛所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出租車審批部門申請(qǐng)注銷網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。

第二十三條網(wǎng)約車平臺(tái)公司負(fù)責(zé)確保使用的車輛購(gòu)買營(yíng)運(yùn)性交強(qiáng)險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。為保障司乘合法權(quán)益，提倡、鼓勵(lì)購(gòu)買乘客意外傷害險(xiǎn)，第三者責(zé)任險(xiǎn)不低于100萬(wàn)元，車內(nèi)人員傷亡保險(xiǎn)額度不低于每人每次事故100萬(wàn)元，并承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

第二十四條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)約車駕駛員加強(qiáng)管理，遵守下列規(guī)定：

（一）保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格證并按規(guī)定辦理注冊(cè)，保證線上線下提供服務(wù)的駕駛員一致，并向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備駕駛員相關(guān)信息。根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。簽訂的合同或協(xié)議不得減輕或者豁免網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)向乘客承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任；

（二）應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，開(kāi)展法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)、治安防范、設(shè)備使用等方面的培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，結(jié)合投訴、舉報(bào)及乘客評(píng)價(jià)等情況，加強(qiáng)對(duì)駕駛員身心健康和資格變化等信息的動(dòng)態(tài)管理。建立駕駛員運(yùn)營(yíng)服務(wù)檔案，完善內(nèi)部誠(chéng)信和安全防控體系，發(fā)現(xiàn)駕駛員存在不宜從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)情況的，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)立即停止該駕駛員營(yíng)運(yùn)，并向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告；

（三）應(yīng)當(dāng)記錄網(wǎng)約車駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊(cè)信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；

（四）網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題或?qū)ζ浞?wù)給予不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為；

（五）定期組織駕駛員進(jìn)行健康查體；

（六）公開(kāi)派單機(jī)制，派單公平、合理、高效。

第二十五條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)車型檔次等運(yùn)營(yíng)成本因素合理確定運(yùn)價(jià)，計(jì)程計(jì)價(jià)方式符合國(guó)家規(guī)定，公開(kāi)計(jì)程計(jì)價(jià)方式，并提前報(bào)價(jià)格主管部門、交通運(yùn)輸主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門；如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)提前7日向社會(huì)公示運(yùn)價(jià)體系，保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，并向上述部門報(bào)備；實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，平臺(tái)軟件不得惡意加價(jià)。

當(dāng)乘客發(fā)出約車需求時(shí)，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)向乘客提供上車地點(diǎn)周邊適宜半徑范圍內(nèi)的待約車輛信息、推薦行駛路線和預(yù)估費(fèi)用。當(dāng)乘客結(jié)算時(shí)，客戶端顯著位置應(yīng)當(dāng)顯示計(jì)價(jià)規(guī)則、行駛里程、行駛時(shí)間及收費(fèi)金額等信息，并在服務(wù)結(jié)束時(shí)向乘客實(shí)時(shí)提供由稅務(wù)部門監(jiān)制的電子發(fā)票或本地紙質(zhì)版出租汽車發(fā)票。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序的行為，以及損害國(guó)家、公眾利益或其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的不正當(dāng)價(jià)格行為。當(dāng)發(fā)生以低于成本價(jià)運(yùn)營(yíng)等惡意競(jìng)爭(zhēng)或超過(guò)公示運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等違反明碼標(biāo)價(jià)情形時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同價(jià)格主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)行干預(yù)和執(zhí)法，必要時(shí)啟動(dòng)政府指導(dǎo)價(jià)。

第二十六條網(wǎng)約車駕駛員在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

第二十七條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)其服務(wù)平臺(tái)，明確告知用戶采集使用相關(guān)信息的目的、方式和范圍等內(nèi)容。未經(jīng)信息主體明示同意，不得將相關(guān)個(gè)人信息用于開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的必需范圍。

除配合國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國(guó)家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露事件后，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門，并采取有效補(bǔ)救措施。

第二十八條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播、與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的各類信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，報(bào)告國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展國(guó)家安全工作以及治安防范、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定、調(diào)查各類違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第二十九條任何公民、法人和其他組織不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過(guò)未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

第三十條為網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者與乘客提供信息中介、交易撮合服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保證網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行；

（二）不得接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司做好接入車輛和駕駛員的管理工作，確保在聚合平臺(tái)提供服務(wù)的車輛和駕駛員取得相應(yīng)許可；

（三）在平臺(tái)（APP）顯著位置展示接入網(wǎng)約車平臺(tái)公司的名稱、服務(wù)品牌、經(jīng)營(yíng)許可、投訴舉報(bào)方式、用戶評(píng)價(jià)等信息以及用戶協(xié)議、服務(wù)規(guī)則等，并向乘客提供車輛牌照和駕駛員基本信息，保障乘客知情權(quán)；

（四）落實(shí)運(yùn)營(yíng)安全管理責(zé)任，出現(xiàn)安全事件時(shí)，依法履行先行賠付責(zé)任，與涉事網(wǎng)約車平臺(tái)公司共同做好事故處理工作；

（五）及時(shí)妥善處理乘客咨詢投訴；

（六）確保將運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、完整、實(shí)時(shí)傳輸至交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門的監(jiān)管系統(tǒng)；

（七）不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司價(jià)格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理。

第五章監(jiān)督管理

第三十一條交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人民銀行等部門（單位）建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)共享，壓實(shí)網(wǎng)約車平臺(tái)公司服務(wù)監(jiān)督及安全管控等方面的管理主體責(zé)任，做好相關(guān)宣傳工作，引導(dǎo)乘客乘坐取得合法資格的網(wǎng)約車。對(duì)未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)、向不符合條件的車輛和駕駛員提供信息對(duì)接開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)、線上線下車輛或人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)資金支付結(jié)算等違法違規(guī)行為實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管。

公安機(jī)關(guān)在日常治安檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患、影響安全穩(wěn)定的情況及違法犯罪行為的，依法嚴(yán)肅處理，立即責(zé)令整改。

交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車平臺(tái)公司信息共享，包括網(wǎng)約車車輛和駕駛員基本信息、營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)、軌跡查詢、服務(wù)質(zhì)量及乘客評(píng)價(jià)等信息。交通運(yùn)輸、公安、稅務(wù)等部門有權(quán)根據(jù)管理需要，依法查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)執(zhí)法，關(guān)注服務(wù)投訴，建立誠(chéng)信體系，明確網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，每年組織開(kāi)展本轄區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，全面實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)信息。對(duì)存在未履行承運(yùn)人責(zé)任、嚴(yán)重違法違規(guī)、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的，依法依規(guī)采取責(zé)令限期整改、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等處理措施，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、網(wǎng)約車合規(guī)化情況以及乘客投訴處理情況等。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。

交通運(yùn)輸主管部門在開(kāi)展監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)無(wú)網(wǎng)約車運(yùn)輸證從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛，可予以暫扣。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理的，交通運(yùn)輸主管部門依法作出處理決定。

對(duì)取得經(jīng)營(yíng)許可后，不再具備線上線下服務(wù)能力等許可條件的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，相關(guān)部門依法撤銷其相關(guān)許可證件。對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，經(jīng)依法依規(guī)處理后仍拒不改正的，相關(guān)部門經(jīng)市人民政府同意后，可組織發(fā)起聯(lián)合監(jiān)管，將網(wǎng)約車平臺(tái)公司違法違規(guī)情況及處置措施建議報(bào)省級(jí)主管部門，同時(shí)抄送同級(jí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制組成部門，依法依規(guī)予以處理。

公安部門定期對(duì)網(wǎng)約車駕駛員開(kāi)展背景核查，對(duì)存在《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定情形的，由交通運(yùn)輸主管部門依法依規(guī)撤銷網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證。對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計(jì)入駕駛員和網(wǎng)約車平臺(tái)公司信用記錄。公安交通管理部門定期將車輛使用性質(zhì)變更為非營(yíng)運(yùn)的網(wǎng)約車輛信息推送出租車審批部門，由出租車審批部門督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司及駕駛員注銷其網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司、駕駛員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料情況。

第三十二條市、區(qū)縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并將相關(guān)信息納入信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示。

第三十三條出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度。

第六章附則

第三十四條網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬(wàn)公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢；行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)公里但使用年限達(dá)到8年的，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。

小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車登記為預(yù)約出租客運(yùn)的，按照網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢。其他小、微型營(yíng)運(yùn)載客汽車登記為預(yù)約出租客運(yùn)的，按照該類型營(yíng)運(yùn)載客汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)中先行達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢。

第三十五條本實(shí)施細(xì)則自2024年1月19日起施行，有效期至2029年1月18日。

第三十六條濟(jì)南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理工作，按照其代管區(qū)域的行政區(qū)劃，由市交通運(yùn)輸主管部門或相關(guān)行政區(qū)的交通運(yùn)輸主管部門牽頭組織實(shí)施。

（來(lái)源：濟(jì)南市人民政府辦公廳）

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