12月20日，根據(jù)《拉薩市人民政府令》（第70號）文件，《拉薩市出租汽車管理辦法》已經(jīng)2023年11月22日拉薩市第十二屆人民政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

《拉薩市出租汽車管理辦法》共7章44條，對經(jīng)營資質(zhì)管理、駕駛員從業(yè)資格管理、經(jīng)營服務(wù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等進(jìn)行了要求。

從事巡游出租汽車、網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)有要求

《辦法》所稱出租汽車，是指依法取得經(jīng)營資質(zhì)，為乘客提供客運(yùn)服務(wù)，按照行駛里程和時(shí)間收取費(fèi)用的七座及以下乘用車，包括巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。

巡游車可以巡游攬客或者在站點(diǎn)候客，也可以通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等預(yù)約方式承攬乘客；網(wǎng)約車只能通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式承攬乘客。

在拉薩市從事巡游車、網(wǎng)約車經(jīng)營的，均應(yīng)取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，其從事客運(yùn)服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)取得從業(yè)資格。另外，從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛也應(yīng)符合相關(guān)條件。

駕駛員有這些行為的乘客有權(quán)拒絕支付費(fèi)用

《辦法》明確，駕駛員在提供服務(wù)過程中有下列情形之一的，乘客有權(quán)拒絕支付費(fèi)用：

1.因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理，不能將乘客及時(shí)送達(dá)目的地的；

2.未經(jīng)乘客同意搭載他人的；

3.巡游車駕駛員不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備，或者計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)繼續(xù)運(yùn)營的；

4.巡游車駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的。

如違反相關(guān)規(guī)定需負(fù)法律責(zé)任

違反本辦法規(guī)定，擅自從事或者變相從事出租汽車經(jīng)營活動，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，予以警告，并按照以下規(guī)定予以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.未取得拉薩市出租汽車經(jīng)營許可的，對經(jīng)營者處一萬元以上三萬元以下罰款；

2.未取得《道路運(yùn)輸證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，對當(dāng)事人處以三千元以上一萬元以下罰款；

3.未取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格的，對當(dāng)事人處以二百元以上兩千元以下罰款。

駕駛員有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以兩百元以上五百元以下罰款：

1.取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，未經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門從業(yè)資格注冊從事出租汽車服務(wù)的；

2.無故拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；

3.不按照規(guī)定使用出租汽車相關(guān)設(shè)備的；

4.不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的；

5.未經(jīng)乘客同意搭載他人的；

6.巡游車駕駛員不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、違規(guī)收費(fèi)、不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的；

7.網(wǎng)約車駕駛員違反規(guī)定巡游攬客或者通過非本網(wǎng)約車經(jīng)營者平臺渠道攬客，進(jìn)入巡游車專用通道候客、攬客的。

出租汽車駕駛員有本條前款違法行為的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)繼續(xù)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對其延期注冊。

不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由拉薩市交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。

出租汽車經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對違法行為處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

1.未按照規(guī)定建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；

2.巡游車經(jīng)營者在車輛經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)出租、擅自轉(zhuǎn)讓或者委托他人經(jīng)營的；

3.巡游車經(jīng)營者未按照規(guī)定配置車輛相關(guān)設(shè)備的；

4.網(wǎng)約車經(jīng)營者提供服務(wù)的車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛不一致的；

5.網(wǎng)約車經(jīng)營者提供服務(wù)的駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員不一致的；

6.網(wǎng)約車經(jīng)營者未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備的。

網(wǎng)約車經(jīng)營者不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1.不按法定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

2.參與或者變相參與出租汽車經(jīng)營的；

3.發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

4.索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

5.違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為的。

《辦法》全文如下：

拉薩市出租汽車管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為，保障乘客、駕駛員、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《西藏自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合拉薩市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于拉薩市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的經(jīng)營和管理活動。

第三條本辦法所稱出租汽車，是指依法取得經(jīng)營資質(zhì)，為乘客提供客運(yùn)服務(wù)，按照行駛里程和時(shí)間收取費(fèi)用的七座及以下乘用車，包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）。

巡游車可以巡游攬客或者在站點(diǎn)候客，也可以通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等預(yù)約方式承攬乘客；網(wǎng)約車只能通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式承攬乘客。

第四條出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條拉薩市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)拉薩市出租汽車的監(jiān)督管理工作。

各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理、公安、自然資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好出租汽車管理工作。

第六條拉薩市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，綜合考慮道路資源承載能力、市場需求、環(huán)境保護(hù)等因素，編制拉薩市出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條拉薩市巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)、網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第八條鼓勵新技術(shù)、新能源、新裝備在出租汽車經(jīng)營服務(wù)、安全管理等方面的應(yīng)用。新增和更新出租汽車，優(yōu)先使用新能源汽車。

第二章經(jīng)營資質(zhì)管理

第一節(jié)巡游車經(jīng)營資質(zhì)管理

第九條在拉薩市從事巡游車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請，取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

第十條拉薩市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照拉薩市出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮市場實(shí)際供需狀況、巡游車運(yùn)營效率等因素，科學(xué)確定巡游車運(yùn)力規(guī)模，合理配置巡游車的車輛經(jīng)營權(quán)。

第十一條拉薩市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式或者市人民政府批準(zhǔn)的其他方式配置巡游車車輛經(jīng)營權(quán)。

巡游車車輛經(jīng)營權(quán)實(shí)行無償使用，經(jīng)營權(quán)期限為八年。

在巡游車車輛經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)經(jīng)營者不得出租、擅自轉(zhuǎn)讓或者委托他人經(jīng)營。

第十二條巡游車經(jīng)營者投入運(yùn)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得拉薩市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放的《道路運(yùn)輸證》；

（二）安裝符合規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；

（三）按照要求噴涂車身顏色和標(biāo)識，設(shè)置有“出租汽車”字樣的頂燈和能顯示空車、暫停運(yùn)營、電召等運(yùn)營狀態(tài)的標(biāo)志；

（四）按照規(guī)定在車輛醒目位置標(biāo)明運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、乘客須知、經(jīng)營者名稱和服務(wù)監(jiān)督電話；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條巡游車車輛經(jīng)營權(quán)到期后，巡游車經(jīng)營者擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營權(quán)有效期屆滿六十日前向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級，依法作出決定。

第十四條拉薩市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對巡游車進(jìn)行年檢。

市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對巡游車計(jì)價(jià)器進(jìn)行一次檢定，檢定合格后方可運(yùn)營。

第二節(jié)網(wǎng)約車經(jīng)營資質(zhì)管理

第十五條在拉薩市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；

（三）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

（四）具有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（五）在拉薩市具有相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

第十六條網(wǎng)約車經(jīng)營者取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向通信主管部門、公安機(jī)關(guān)備案。

第十七條從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）七座及以下乘用車，且車輛在檢驗(yàn)有效期內(nèi);

（二）車輛行駛證載明的初次注冊登記日期至申請之日不超過三年；

（三）車輛初次注冊登記時(shí)的實(shí)際購置價(jià)格不低于主流巡游車價(jià)格，純電動車和燃料電池汽車綜合工況續(xù)航里程達(dá)到二百五十千米以上，插電式（含增程式）混合動力汽車純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程達(dá)到五十千米以上；

（四）安裝符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的具有行駛記錄、車輛衛(wèi)星定位、應(yīng)急報(bào)警等功能的車載終端；

（五）車輛技術(shù)性能符合環(huán)保和運(yùn)營安全要求；

（六）具有營運(yùn)客車相關(guān)保險(xiǎn)，且按營運(yùn)客車類保險(xiǎn)費(fèi)率投保的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)每個(gè)座位不得低于二十萬元的保險(xiǎn)額度；

（七）車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)；

（八）車身噴涂或者粘貼網(wǎng)約車經(jīng)營者統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識，外觀標(biāo)識明顯區(qū)分于非營運(yùn)車輛；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，網(wǎng)約車經(jīng)營者或者車輛所有人應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請，取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

注冊登記為個(gè)人所有的車輛申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)事先取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并承諾由本人駕駛該車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)。

第十九條《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期自行駛證載明的車輛初次注冊登記之日起不得超過八年。

網(wǎng)約車車輛行駛里程達(dá)到六十萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到六十萬千米但使用年限達(dá)到八年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

第二十條從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛需要變更所有人或者使用性質(zhì)的，網(wǎng)約車經(jīng)營者或者車輛所有人應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門申請注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，憑注銷憑證向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請。

第三章駕駛員從業(yè)資格管理

第二十一條在拉薩市從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)取得從業(yè)資格。出租汽車駕駛員從業(yè)資格包括巡游車駕駛員從業(yè)資格和網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格。

申請出租汽車駕駛員從業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在六十周歲以下；

（二）無交通肇事、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)無記滿十二分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）身體健康，無影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛的疾?。?/p>

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十二條申請出租汽車駕駛員從業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提供符合本辦法第二十一條規(guī)定的材料。市交通運(yùn)輸主管部門經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排符合條件的申請人參加從業(yè)資格考試。

申請人考試合格的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自公布考試成績之日起十日內(nèi)向申請人核發(fā)《巡游出租汽車駕駛員證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第二十三條取得從業(yè)資格的出租汽車駕駛員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門從業(yè)資格注冊后方可從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)，注冊有效期為三年。

第四章經(jīng)營服務(wù)

第二十四條出租汽車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

第二十五條出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依法與駕駛員簽訂勞動合同或者經(jīng)營合同，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)；

（二）落實(shí)投訴制度，公布監(jiān)督電話和投訴方式，二十四小時(shí)受理乘客咨詢、投訴、遺失物查找等事宜，在受理后七日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客；

（三）制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處置措施等；

（四）配合執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，按照要求提供有關(guān)信息；

（五）發(fā)生運(yùn)輸安全事故的，及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第二十六條巡游車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府要求，及時(shí)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等指令性運(yùn)輸任務(wù)。

第二十七條網(wǎng)約車經(jīng)營者除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第二十五條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）保證線上提供服務(wù)的車輛和駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛和駕駛員一致，并將車輛和駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備；

（二）記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份；

（三）公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息；

（四）在提供服務(wù)時(shí)，向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號碼和服務(wù)評價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照等信息；

（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，落實(shí)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施；

（六）依法采集的駕駛員、約車人、乘客的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于兩年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得外流。

第二十八條出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）做好運(yùn)營前例行檢查，保持車輛設(shè)施、設(shè)備完好，車容車貌符合相關(guān)要求；

（二）衣著整潔，使用文明用語，提醒乘客系好安全帶；

（三）協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上下車，幫助乘客取放大件行李；

（四）隨車攜帶車輛和駕駛員有關(guān)證件；

（五）不得無故拒載、議價(jià)、途中甩客；

（六）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞道行駛；

（七）未經(jīng)乘客同意不得搭載他人；

（八）發(fā)現(xiàn)乘客遺失財(cái)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還失主或者上交出租汽車經(jīng)營者，不得私自留存；

（九）遵守道路交通安全法規(guī)，文明禮讓行車；

（十）發(fā)現(xiàn)乘客遺留可疑危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十九條巡游車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備，并按照計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備顯示的金額收取車費(fèi)，主動提供符合稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票。

第三十條網(wǎng)約車駕駛員不得巡游攬客或者通過非本網(wǎng)約車經(jīng)營者平臺渠道攬客，不得進(jìn)入巡游車專用通道候客、攬客。

第三十一條出租汽車乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；

（二）不得攜帶影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車；

（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求；

（四）不得向車外拋灑物品、破壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備；

（五）使用預(yù)約方式召車的，按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車。

第三十二條乘客要求去偏遠(yuǎn)、冷僻地區(qū)或者夜間要求駛出城區(qū)的，駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證登記手續(xù)；乘客不予配合的，駕駛員有權(quán)拒絕提供服務(wù)。

第三十三條出租汽車駕駛員在提供服務(wù)過程中有下列情形之一的，乘客有權(quán)拒絕支付費(fèi)用：

（一）因發(fā)生道路交通安全違法行為接受處理，不能將乘客及時(shí)送達(dá)目的地的；

（二）未經(jīng)乘客同意搭載他人的；

（三）巡游車駕駛員不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備，或者計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)繼續(xù)運(yùn)營的；

（四）巡游車駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的。

第三十四條任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過在拉薩市未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運(yùn)營服務(wù)。

第五章監(jiān)督檢查

第三十五條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對出租汽車經(jīng)營者的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況定期向社會公布。

出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法接受市交通運(yùn)輸主管部門、其他管理部門和公眾監(jiān)督。

第三十六條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)全市統(tǒng)一的出租汽車營運(yùn)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸和信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價(jià)信息等。

市交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、公安、通信等部門應(yīng)當(dāng)建立出租汽車監(jiān)管信息共享機(jī)制，對違法違規(guī)行為進(jìn)行依法防范和查處。

第三十七條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全出租汽車經(jīng)營服務(wù)投訴舉報(bào)制度，公開投訴電話、通信地址、網(wǎng)絡(luò)新媒體或者電子郵箱，接受乘客、駕駛員以及經(jīng)營者的投訴和社會監(jiān)督。

市交通運(yùn)輸主管部門受理的相關(guān)投訴，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦結(jié)，并將處理結(jié)果向投訴人反饋。

第三十八條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時(shí)將網(wǎng)約車經(jīng)營者行政許可和行政處罰等信用信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第六章法律責(zé)任

第三十九條違反本辦法規(guī)定，擅自從事或者變相從事出租汽車經(jīng)營活動，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，予以警告，并按照以下規(guī)定予以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得拉薩市出租汽車經(jīng)營許可的，對經(jīng)營者處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）未取得《道路運(yùn)輸證》或者《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，對當(dāng)事人處以三千元以上一萬元以下罰款；

（三）未取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格的，對當(dāng)事人處以二百元以上兩千元以下罰款。

第四十條違反本辦法規(guī)定，出租汽車經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對違法行為處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；

（二）巡游車經(jīng)營者在車輛經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)出租、擅自轉(zhuǎn)讓或者委托他人經(jīng)營的；

（三）巡游車經(jīng)營者未按照規(guī)定配置車輛相關(guān)設(shè)備的；

（四）網(wǎng)約車經(jīng)營者提供服務(wù)的車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛不一致的；

（五）網(wǎng)約車經(jīng)營者提供服務(wù)的駕駛員未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員不一致的；

（六）網(wǎng)約車經(jīng)營者未按照規(guī)定將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備的。

網(wǎng)約車經(jīng)營者不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以兩百元以上五百元以下罰款：

（一）取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，未經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門從業(yè)資格注冊從事出租汽車服務(wù)的；

（二）無故拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；

（三）不按照規(guī)定使用出租汽車相關(guān)設(shè)備的；

（四）不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的；

（五）未經(jīng)乘客同意搭載他人的；

（六）巡游車駕駛員不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、違規(guī)收費(fèi)、不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的；

（七）網(wǎng)約車駕駛員違反規(guī)定巡游攬客或者通過非本網(wǎng)約車經(jīng)營者平臺渠道攬客，進(jìn)入巡游車專用通道候客、攬客的。

出租汽車駕駛員有本條前款違法行為的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)繼續(xù)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對其延期注冊。

第四十二條出租汽車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由市交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。

第四十三條交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按法定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與出租汽車經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（四）索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為的。

第七章附則

第四十四條本辦法自2024年1月1日起施行。2014年5月24日拉薩市人民政府第48號令公布的《拉薩市出租汽車管理辦法》和2020年4月30日拉薩市人民政府公布的《拉薩市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（拉政發(fā)〔2020〕35號）同時(shí)廢止。

（來源：西藏商報(bào)）

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