日前，針對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)困境，交通運(yùn)輸部等九部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。10月26日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)高博在交通運(yùn)輸部例行發(fā)布會(huì)上對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀并回答了記者關(guān)于多地城市公交面臨運(yùn)營(yíng)困境的問(wèn)題。

記者：近日，針對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)困境，交通運(yùn)輸部等九部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》主要提出了哪些針對(duì)性措施？

高博：謝謝您的提問(wèn)！感謝記者朋友對(duì)城市交通工作的關(guān)心關(guān)注。

人享其行是交通運(yùn)輸發(fā)展的愿景目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，對(duì)于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、助力碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。近期，交通運(yùn)輸部等9部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、公交引領(lǐng)城市發(fā)展、方便人民群眾出行、壓實(shí)屬地政府責(zé)任等基本原則，提出了五個(gè)方面的支持措施，和記者朋友們通報(bào)下：

一是加大公交運(yùn)營(yíng)支持力度?？茖W(xué)合理設(shè)置公交專用道，保障公交優(yōu)先通行，建立公交價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)定制公交等實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，加強(qiáng)新能源公交車充電保障。

二是加大服務(wù)質(zhì)量提升力度。優(yōu)化完善城市公交線網(wǎng)，促進(jìn)城市公交與城市軌道交通線網(wǎng)銜接融合，鼓勵(lì)發(fā)展微循環(huán)公交、定制公交、“公交+旅游”等服務(wù)模式，提升適老化無(wú)障礙出行服務(wù)水平，增強(qiáng)公交服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

三是加大公共財(cái)政支持力度。壓緊壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，建立并實(shí)施公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，對(duì)政策性虧損及時(shí)給予補(bǔ)貼補(bǔ)償。用好財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公交企業(yè)提供融資服務(wù)。

四是加大用地保障支持力度。在符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、不改變用地性質(zhì)、優(yōu)先保障場(chǎng)站交通服務(wù)基本功能的前提下，因地制宜推動(dòng)實(shí)施新增用地、既有用地綜合開(kāi)發(fā)，建立用地綜合開(kāi)發(fā)收益的反哺機(jī)制。

五是加大從業(yè)人員合法權(quán)益保障力度。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)城市人民政府主體責(zé)任，建立公交發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度，督促公交企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，關(guān)心關(guān)愛(ài)公交司機(jī)和一線從業(yè)人員。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門和單位，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。

謝謝！

記者：目前多地公交執(zhí)行的都是超低票價(jià)，與其運(yùn)營(yíng)成本差距較大。您剛才也提到了落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和服務(wù)提質(zhì)增效等“輸血、造血”措施，能否進(jìn)一步解讀一下？

高博：謝謝您的提問(wèn)！

正如您所說(shuō)，目前各地城市公交運(yùn)營(yíng)確實(shí)存在一些困難。推進(jìn)城市公交健康可持續(xù)發(fā)展需要標(biāo)本兼治、綜合施策，既要加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)的政策支持，也要提升公交企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展能力。

在“輸血”方面，一是落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償政策。綜合考慮城市規(guī)模、群眾出行需求等因素，合理確定城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，平等對(duì)待不同所有制運(yùn)營(yíng)主體，因地制宜建立并實(shí)施成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。二是完善公交價(jià)格機(jī)制?？茖W(xué)合理制定城市公交價(jià)格并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。針對(duì)長(zhǎng)期低票價(jià)難以覆蓋企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的情況，依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)估并及時(shí)優(yōu)化調(diào)整票價(jià)。對(duì)定制公交等線路實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)遠(yuǎn)郊等長(zhǎng)距離運(yùn)營(yíng)線路，可探索采用按里程計(jì)價(jià)方式。三是加強(qiáng)新能源公交車充電保障。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，保障新能源公交車夜間充電執(zhí)行低谷電價(jià)，鼓勵(lì)在日間設(shè)置部分低谷電價(jià)時(shí)段。

在“造血”方面，一是提升公交吸引力。促進(jìn)常規(guī)地面公交與城市軌道交通線網(wǎng)有效銜接融合。鼓勵(lì)發(fā)展微循環(huán)公交服務(wù)。支持開(kāi)通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等定制公交線路。二是支持多元化經(jīng)營(yíng)。支持發(fā)展“公交+旅游”服務(wù)模式，支持公交樞紐場(chǎng)站拓展旅游功能，支持城市公交企業(yè)拓展廣告業(yè)務(wù)和面向社會(huì)的增值服務(wù)。三是盤活存量資源。加快落實(shí)城市公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)政策，建立公交樞紐場(chǎng)站用地綜合開(kāi)發(fā)收益反哺機(jī)制，保障城市公共交通可持續(xù)發(fā)展。

城市公交優(yōu)先發(fā)展，需要政府、企業(yè)、社會(huì)、公眾等各方面的共同努力。在這里，我呼吁大家，多乘坐公交出行，讓公交出行、綠色出行成為一種生活方式和行為習(xí)慣，懇請(qǐng)大家一如既往支持公交優(yōu)先發(fā)展，讓城市出行更加便捷順暢。

謝謝！

來(lái)源：交通運(yùn)輸部公眾號(hào)

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