Ptaxi猿著網(wǎng)約車牌照申請(qǐng)代辦獲悉近日，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)發(fā)布《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

Ptaxi猿著網(wǎng)約車牌照申請(qǐng)代辦獲悉為進(jìn)一步加強(qiáng)天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)天津市網(wǎng)約車公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保障乘客、從業(yè)人員及網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，切實(shí)提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平，促進(jìn)天津市網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合其他城市對(duì)于聚合平臺(tái)的管理經(jīng)驗(yàn)，擬定了該規(guī)范。

《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》主要依據(jù)《電子商務(wù)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》以及行業(yè)相關(guān)管理辦法編制，首先定義了“網(wǎng)約車聚合平臺(tái)是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不參與網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)，與網(wǎng)約車平臺(tái)共同合作，僅為乘客提供網(wǎng)約車信息發(fā)布和交易撮合服務(wù)的平臺(tái)”，屬于電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者范疇，突出“合作性，信息發(fā)布以及交易撮合”。

文件規(guī)定了聚合平臺(tái)的法定責(zé)任，包括合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、核驗(yàn)網(wǎng)約車“三證”并做好信息登記；并要求合作平臺(tái)信息公示，建立檢查監(jiān)督制度；體現(xiàn)對(duì)中小平臺(tái)及駕駛員合法權(quán)益的保護(hù)；建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制度以及乘客合法權(quán)益受到損害時(shí)的先行賠付責(zé)任。

文件對(duì)“真假聚合平臺(tái)”行為進(jìn)行了列舉，提出了“真聚合平臺(tái)”不得有的八種行為，與網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了明確區(qū)分，具體包括：“直接為駕駛員提供接單軟件、直接面向乘客開(kāi)具發(fā)票、干涉控制網(wǎng)約車平臺(tái)公示事項(xiàng)、招募駕駛員、直接開(kāi)展司乘供需匹配、直接調(diào)度或控制運(yùn)力、接入不具備服務(wù)條件的網(wǎng)約車平臺(tái)、強(qiáng)制平臺(tái)車輛張貼聚合平臺(tái)品牌標(biāo)識(shí)”等。

天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）聚合平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為，明確網(wǎng)約車聚合平臺(tái)及網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)約車平臺(tái)”）的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《電子商務(wù)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部商務(wù)部市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家網(wǎng)信辦令2022年第42號(hào)）、《天津市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》、《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定本規(guī)范。

第一條網(wǎng)約車聚合平臺(tái)是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不參與網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)，與網(wǎng)約車平臺(tái)共同合作，僅為乘客提供網(wǎng)約車信息發(fā)布和交易撮合服務(wù)的平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱聚合平臺(tái)）。

第二條聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守維護(hù)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，事前核驗(yàn)網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛、駕駛員許可資質(zhì)，確保資質(zhì)合法有效。

聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)要求擬接入的網(wǎng)約車平臺(tái)提供企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、投訴聯(lián)系方式、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》、擬接入車輛的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、擬接入駕駛員的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》等真實(shí)信息。

同時(shí)對(duì)上述信息聚合平臺(tái)要建立登記檔案，并做好核驗(yàn)、登記，至少每六個(gè)月核驗(yàn)更新一次。為確保信息更新及時(shí)、有效，鼓勵(lì)每季度核驗(yàn)更新一次。需要交通運(yùn)輸主管部門(mén)為聚合平臺(tái)的合規(guī)信息核驗(yàn)提供相關(guān)支持，可向交通運(yùn)輸管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

第三條聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)要求所合作網(wǎng)約車平臺(tái)依法及時(shí)履行信息公示義務(wù)，切實(shí)保障乘客合法權(quán)益。

（一）聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）顯著位置展示接入的網(wǎng)約車平臺(tái)的企業(yè)名稱、網(wǎng)約車APP名稱、經(jīng)營(yíng)許可、計(jì)價(jià)規(guī)則、投訴舉報(bào)方式、用戶評(píng)價(jià)等信息，以及聚合平臺(tái)的用戶協(xié)議、服務(wù)規(guī)則等。向乘客提供車輛牌照、駕駛員基本信息，保障乘客知情權(quán)。

（二）接入的網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)生公示信息變更的，聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)約車平臺(tái)提前報(bào)送變更情況，并在核驗(yàn)后完成更新公示，依法應(yīng)當(dāng)提前公示的需要按照相關(guān)規(guī)定履行提前公示義務(wù)。

（三）網(wǎng)約車平臺(tái)公示的信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將變更情況報(bào)送聚合平臺(tái)，聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)，完成更新公示。

第四條聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)接入的網(wǎng)約車平臺(tái)及其提供的網(wǎng)約車服務(wù)建立檢查監(jiān)控制度，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。

（一）聚合平臺(tái)發(fā)現(xiàn)所合作網(wǎng)約車平臺(tái)及其提供的網(wǎng)約車服務(wù)有嚴(yán)重安全隱患的，或經(jīng)交通、公安等部門(mén)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的；以及發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車企業(yè)有違反本規(guī)定第二條情形的，應(yīng)當(dāng)立即暫停提供聚合服務(wù)，不得再向涉及的網(wǎng)約車企業(yè)或車輛、駕駛員提供聚合服務(wù)。

（二）出現(xiàn)安全事件時(shí)，聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法履行先行賠付責(zé)任，和涉事網(wǎng)約車平臺(tái)共同做好事故處理工作，不得向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

第五條聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，不得從事或變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，包括但不限于以下行為：

（一）取代網(wǎng)約車平臺(tái)線上服務(wù)能力，直接面向駕駛員提供原本應(yīng)由網(wǎng)約車平臺(tái)提供的線上派單工具及駕駛員接單軟件；

（二）直接面向乘客開(kāi)具原本應(yīng)由網(wǎng)約車平臺(tái)提供的出租汽車服務(wù)發(fā)票，或?qū)⒔尤氲木W(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)票混開(kāi)、混用、開(kāi)具出租汽車行業(yè)以外類別的發(fā)票；

（三）干涉控制所合作的網(wǎng)約車平臺(tái)的各項(xiàng)公示信息；

（四）以聚合平臺(tái)名義為所合作的網(wǎng)約車平臺(tái)招募駕駛員，混淆模糊駕駛員認(rèn)知；

（五）直接開(kāi)展司乘供需匹配或侵犯乘客選擇權(quán)，包括但不限于直接開(kāi)展司乘供需撮合匹配、通過(guò)拼車等形式代替乘客自主選擇網(wǎng)約車平臺(tái)提供服務(wù)等；

（六）直接調(diào)度或控制運(yùn)力，包括但不限于向駕駛員發(fā)布派單或車輛調(diào)度等指令、設(shè)置與派單優(yōu)先級(jí)相關(guān)聯(lián)的駕駛員積分等級(jí)規(guī)則、通過(guò)打折促銷或補(bǔ)貼等手段主導(dǎo)發(fā)起駕駛員運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)控制運(yùn)力供給；

（七）接入不具備線上、線下服務(wù)能力的網(wǎng)約車平臺(tái)向乘客提供服務(wù)；

（八）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制網(wǎng)約車平臺(tái)車輛張貼聚合平臺(tái)品牌標(biāo)識(shí)，混淆駕駛員和乘客認(rèn)知。

第六條聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)會(huì)同接入的網(wǎng)約車平臺(tái)，切實(shí)保障駕駛員合法權(quán)益。

（一）聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)抽成“陽(yáng)光行動(dòng)”要求，主動(dòng)公開(kāi)網(wǎng)約車平臺(tái)計(jì)價(jià)規(guī)則，抽成比例上限，要求網(wǎng)約車平臺(tái)在駕駛員端實(shí)時(shí)顯示每筆訂單抽成比例。

（二）聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身提供的技術(shù)服務(wù)，合理設(shè)定收取網(wǎng)約車平臺(tái)的服務(wù)費(fèi)用，嚴(yán)禁要求網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行“二選一”或設(shè)定排他性協(xié)議。

（三）所合作網(wǎng)約車平臺(tái)調(diào)整計(jì)價(jià)規(guī)則，需至少提前7日同步通過(guò)聚合平臺(tái)向社會(huì)公布，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第七條聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理乘客咨詢、投訴。

聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報(bào)機(jī)制，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，公開(kāi)投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理投訴、舉報(bào)。乘客與平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助乘客維護(hù)合法權(quán)益，嚴(yán)禁出現(xiàn)不提供網(wǎng)約車平臺(tái)的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客受到損害的合法權(quán)益承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

第八條本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間

2023年4月13日至2023年4月26日

意見(jiàn)建議提交方式

（一）電子郵件：dlysjczc tj.gov.cn。

（二）書(shū)面信函：郵寄至天津市道路運(yùn)輸局出租汽車處（天津市華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)華道15號(hào)增1號(hào)，郵編300384）。

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